У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Калянова Л.А.                                                                    Дело № 33а-2621/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         28 июля 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Смирновой Ю.В.,  Лифановой З.А.,

при секретаре Курановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних  дел Российской Федерации по Ульяновской области Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 апреля 2020 года по делу № 2а-285/2020, по которому постановлено:

административные исковые требования Усмонова Мухаммаджона Давронджоновича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения Государственного управления уголовного розыска Министерства внутренних дел России от 4 февраля 2020 года о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области от 18 февраля               2020 года о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  пояснения представителя  МВД России, УМВД  России по Ульяновской области – Рыженковой О.В.,  поддержавшей доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

установила:

Усмонов М.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД России, УМВД России по Ульяновской области  о  признании  незаконными и отмене  решения МВД России от 04.02.2020 о  нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения УМВД России  по Ульяновской области от 18.02.2020 о сокращении срока временного пребывания на  территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что он является уроженцем и гражданином Республики  Т***.  С 01.09.2016  проходит обучение в ***,  в настоящее время  заканчивает *** курс *** факультета. С 10.01.2020 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации                    Б*** Ю.В.

20.02.2020 в здании УВМ УМВД РФ по Ульяновской области он был уведомлен, что на основании ст. 25 Федерального закона  «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»  от 15.08.1996 № 114-ФЗ, Министерством внутренних дел России 04.02.2020 принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а так же уведомлен  о том, что  решением УВМ УМВД РФ по Ульяновской области от 18.02.2020 ему сокращен срок временного пребывания на территории РФ с необходимостью покинуть территорию РФ в течение 3 дней с момента получения уведомления. Причины принятия указанных решений ему не разъяснены.

Считает, что принятые решения незаконные и подлежат отмене, поскольку он состоит в браке, проживает с супругой на территории Ульяновской области, обучается в академии, планирует получить специальность. На национальную безопасность и права других лиц не покушался. Принятыми решениями созданы препятствия для реализации его прав и свобод на личную семейную жизнь.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Ульяновской области,                     МВД России не соглашаются с решением суда, просят его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В жалобе выражают несогласие с выводом суда о недостаточной доказанности факта нарушения  Усмоновым М.Д. норм общественного порядка и закона в период пребывания последнего на территории Российской Федерации, на основании которого, по мнению автора жалобы, имеются основания для  сокращения срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Усмонов М.Д. является одним из лидеров молодежной группы антиобщественной направленности «С***».

Судом не  было дано достаточной мотивировки фактам отказа в принятии части представленных ответчиком доказательств и нарушению прав истца на личную и семейную жизнь.  Истец сохранил прочные связи с Республикой Т***, где  у него имеется место жительства.

Материалы дела не содержат доказательств надлежащего уведомления              МВД России о дате слушания судебного заседания,  тем  самым не соблюден предусмотренный статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации  принцип состязательности сторон, в отсутствие документов, подтверждающих причастность Усмонова М.Ж. к криминальной деятельности.

В заседания суда  кроме представителя  МВД России, УМВД  России по Ульяновской области – Рыженковой О.В.,   другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,   судебная коллегия  приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам  рассмотрения  апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение  в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и  не  извещенных  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации  решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае  рассмотрения  административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и  не извещенных  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В  материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем  извещении   ответчика МВД России.

После  возобновления 09.04.2020 производства по делу, судебное заседание   было назначено на  10.04.2020 на 13 час. 30 мин.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела   ответчику МВД России не направлялось. Согласно   телефонограммы  от 09.04.2020  о времени и месте судебного заседания был  извещен  представитель истца и представитель   ответчика УМВД России по Ульяновской области.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу                     п.2 ч.1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации  является безусловным основанием к отмене  решения  суда с направлением административного дела в соответствии с п.3 ст. 309  Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 10 апреля 2020 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: