У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Тураева Т.Е.                                                                      Дело № 33а-2460/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                       14 июля 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Нугаевой Тамары Васильевны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 марта 2020 года по делу №2а-1443/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Нугаевой Тамары Васильевны к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области, инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска о признании недействительной регистрационной записи от 09.06.2018, о признании недействительной государственной регистрации руководителя юридического лица Афанасьева П.В. отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска Петровой Е.Е., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила :

 

Нугаева Т.В. обратилась в суд с административным иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области о признании недействительной государственной регистрации.

Указала, что она является членом ЖСК «Южный». 09.07.2018 административным ответчиком поставлена на учёт Управляющая организация «ЖСК Южный» с присвоением ИНН ***.

С указанным действием налогового органа она не согласна, поскольку учредитель на момент регистрации умер. Кроме того, ЖСК «Южный» (***), созданный в мае 1969 года решением органа исполнительной власти Ленинского района г.Ульяновска, утвердив общим собранием учредителей кооператива Устав кооператива, является объединением граждан на основании членства в целях удовлетворения потребности в жилье и управления многоквартирным домом. Способом управления многоквартирным домом учредительным собранием кооператива было избрано управление самим кооперативом через избранное правление и его председателя.

09.06.2018 в нарушение установленного законом порядка регистрации юридических лиц Управляющая компания ЖСК «Южный» поставлена на учет в ЕГРЮЛ с присвоением ИНН ***, тем самым изменяя способ управления общим имуществом кооператива, лишая её права своим голосом участвовать в решении об изменении способа управления многоквартирным домом.

Письмом от 30.08.2018 Правительством Ульяновской области признано незаконным (в нарушение ст.117 ЖК РФ) избрание П.В.Афанасьева на должность председателя кооператива ЖСК «Южный». Вопреки этому факту регистратор вносит его в ЕГРЮЛ как руководителя юридического лица без учета того, что представленные для этих целей документы являются подложными.

Просила признать недействительной государственную регистрацию управляющей компании ЖСК «Южный» от 09.06.2018 и государственную регистрацию руководителя юридического лица Афанасьева П.В.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, в качестве заинтересованных лиц привлечены ЖСК «Южный» и Афанасьев П.В.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Нугаева Т.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.

Указывает, что ей не было известно о факте избрания председателем кооператива Афанасьева П.В., что в свою очередь делает невозможным факт оспаривания в установленном порядке протокола общего собрания членов ЖСК «Южный» от 08.12.2009. Протокол общего собрания членов ЖСК «Южный» от 20.08.2014 об избрании председателем кооператива Афанасьева П.В. не соответствует действующему законодательству.

Не соглашается с выводом суда о том, что регистратор не обязан проверять достоверность документов, поданных на регистрацию.

Приходя к выводу о пропуске срока на подачу административного искового заявления, судом не принято во внимание, что о регистрации юридического лица от 10.06.2018 ей стало известно 27.12.2018.

В процессе судебного разбирательства судом была проведена замена ответчика без её согласия, решение суда вручено ей с пропуском срока.

В возражениях на апелляционную жалобу межрайонная ИФНС России №2 по Ульяновской области, ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились Нугаева Т.В., представители межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области, ЖСК «Южный», Афанасьев П.В., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего при совокупности следующих условий: если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).

Как установлено судом, ЖСК «Южный» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 26.05.1970.

После вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ 26.12.2002 налоговым органом внесены сведения о ЖСК «Южный», зарегистрированном до 01.07.2002, с присвоением юридическому лицу основного государственного регистрационного номера (ОГРН) *** и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) ***. Также 26.12.2002 в ЕГРЮЛ были внесены сведения об учредителе юридического лица - Петровой Н.А.

На основании заявления и выписки из протокола общего собрания членов ЖСК «Южный» от 20.08.2014, согласно которой Афанасьев П.В. был избран председателем ЖСК «Южный», в ЕГРЮЛ 29.08.2014 внесены изменения о возложении полномочий председателя на Афанасьева П.В.

09.06.2018 на основании приказа ФНС России от 06.03.2018 №ММВ-7-4/131 «О структуре Управления налоговой службы по Ульяновской области» в связи реорганизацией ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области произошла смена налогового органа по месту нахождения юридического лица ЖСК «Южный», о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

В выписке из ЕГРЮЛ дата 09.06.2018 является датой постановки на учет  регистрирующего органа межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области, а не юридического лица ЖСК «Южный» либо Управляющей компании ЖСК «Южный».

Кроме того, в ЕГРЮЛ не имеется сведений о юридическом лице Управляющая компания ЖСК «Южный» с ИНН ***.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Нугаевой Т.В. в полном объеме, суд пришел к выводу о том, что оспариваемая ею регистрационная запись в ЕГРЮЛ от 09.06.2018 произведена в связи со сменой налогового органа, в котором стоит на учете юридическое лицо ЖСК «Южный», и никаким образом не связана с внесением изменений в сведения о юридическом лице, учредительные документы юридического лица либо изменением способа управления многоквартирным домом. Также суд не усмотрел оснований для признания недействительной записи о государственной регистрации 29.08.2014 руководителя юридического лица Афанасьева П.В., поскольку данные сведения внесены в ЕГРЮЛ на основании выписки из протокола общего собрания членов ЖСК «Южный» от 20.08.2014 об избрании Афанасьева П.В. председателем кооператива и его заявления.

Данные выводы следует признать правильными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п.2 ст.17 названного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.4.1. ст.9 Федерального закона №129-ФЗ).

Принимая во внимание, что Афанасьевым П.В. для внесения в ЕГРЮЛ записи о регистрации в качестве председателя ЖСК «Южный» 22.08.2014 были представлены установленные законом документы (заявление по форме №Р14001, выписка из протокола общего собрания членов ЖСК «Южный») у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Верным является и вывод суда о пропуске Нугаевой Т.В. срока обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку в силу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так как Нугаева Т.В. оспаривает регистрационные записи от 29.08.2014 и от 09.06.2018 суд обоснованно указал о пропуске административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Несогласие Нугаевой Т.В. с выводом суда о пропуске срока обращения в суд не влечет отмену принятого по делу решения, поскольку данный вывод основан на правильной оценке установленных по делу обстоятельств и верном применении норм права. Кроме того требования административного истца рассмотрены судом о существу.

Ссылка Нугаевой Т.В. в апелляционной жалобе на то, что судом без её согласия была произведена замена ответчика, не может быть признана состоятельной, поскольку вопрос о привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска, являющейся по делу заинтересованным лицом, разрешен судом в судебном заседании 12.03.2020 в установленном законом порядке.

Другие изложенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда, и в решении им дана оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно, процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нугаевой Тамары Васильевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: