У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Синяев В.И.                                                               Дело № 7-326/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             16 июля 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Масина А.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 26 декабря 2019 года и решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Масина А.Ю. от 3 декабря 2019 года возбуждено производство по делу в отношении главы администрации МО «Среднеякушкинское сельское поселение» Карымова Г.Г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К.Ю. от 26 декабря 2019 года производство по данному делу об административном правонарушении прекращено по мотиву отсутствия события правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Котельников А.А. подал протест в районный суд.

Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Попова К.Ю. от 26 декабря 2019 года оставлено без изменения.

В протесте, направленном в Ульяновский областной суд, прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области Масин А.Ю.  не соглашается с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает, что они подлежат отмене.

В обоснование протеста указывает на незаконность выводов должностного лица и судьи районного суда об отсутствии события административного правонарушения.

Подробно позиция прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Масина А.Ю. изложена в протесте.

Также прокурором Новомалыклинского района Ульяновской области     Масиным А.Ю. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения суда.

Участвующие в деле лица,  в судебное заседание не явились. Извещены. Полагаю, что проведение судебного заседания возможно в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока и материалы дела в части, касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы следует восстановить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.

Вмененное главе администрации МО «Среднеякушкинское сельское поселение» Карымову Г.Г. правонарушение имело место при заключении договоров 15, 18, 22 и 29 января 2019 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек в январе 2020 года.

С учетом решения судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года на сегодняшний день глава администрации МО «Среднеякушкинское сельское поселение» Карымов Г.Г. по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ к административной ответственности не привлечен.

Из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проверка и оценка доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможна только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого решения судьи по доводам протеста прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Масина А.Ю. не имеется.

Учитывая, что в настоящее время сроки административной ответственности за совершение указанного правонарушения истекли, вопрос о виновности главы администрации МО «Среднеякушкинское сельское поселение» Карымова Г.Г. по истечении указанного срока обсуждению не подлежит. Таким образом, возможность привлечения главы администрации МО «Среднеякушкинское сельское поселение» Карымова Г.Г. к ответственности по ч. 1 ст.7.29 КоАП РФ за данное правонарушение на сегодняшний день уже утрачена.

Руководствуясь статей 30.3 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 26 декабря 2019 года и решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, а протест прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Масина А.Ю. – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                            Ю.М. Жаднов