Мировой судья Коваль И.В.                                                 Дело № 44-Г-***

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                               26 апреля 2007 года

 

Президиум Ульяновского областного суда в составе:

председателя  Лысяковой Н.П.

и членов президиума Тураевой Л.П., Шамова А.В., Ермохиной Т.Н., Жаднова Ю.М., Смолкиной Л.М.

по докладу судьи областного суда Горячевой С.В.,

рассмотрев дело по надзорной жалобе Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования «Барышский район» на решение мирового судьи судебного участка г. Барыша от 30.08.2006 года по иску М*** И*** А*** к Комитету социальной защиты населения администрации муниципального образования «Барышский район» о возложении обязанности по назначению и выплате пособия на  несовершеннолетнего ребенка в связи с розыском должника, уклоняющегося от уплаты алиментов,

 

У С Т А Н О В И Л :

 

М*** И.А. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения администрации муниципального образования «Барышский район» о возложении обязанности по назначению и выплате пособия на ребенка в связи с розыском должника, уклоняющегося от уплаты алиментов. В обоснование иска указала, что имеет дочь Т***, 23.01.1996 года рождения, на которую М*** на основании приказа судьи Барышского городского суда от 16 февраля 1998 года обязан выплачивать алименты в размере ¼ части всех видов заработка ежемесячно. М*** от уплаты алиментов уклоняется, место его нахождения неизвестно и постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 августа 2005 года в отношении М*** объявлен розыск. Определением Барышского городского суда от 21.12. 2005 года исполнительное производство приостановлено до розыска М***. В связи с розыском должника, уклоняющегося от уплаты алиментов, она в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 06 февраля 1984 года «О мерах по улучшению материального положения несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов»  в редакции Постановления Совета Министров СССР от 25 января 1989 года имеет право на получение пособия на ребенка в размере 50% МРОТ, которое ей обязан выплачивать комитет социальной защиты населения. Просила возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате такого пособия, начиная с 18 августа 2005 года до розыска должника.

 

Решением  мирового судьи судебного участка г. Барыша от 30.08.2006 года  исковые требования М*** И.А. были удовлетворены.

 

В апелляционном  порядке дело не рассматривалось.

 

В надзорной жалобе Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования «Барышский район» просит отменить решение суда как постановленное с существенным нарушением норм материального права.

 

Судьей областного суда Горячевой С.В. вынесено определение о передаче дела в президиум областного суда для рассмотрения по существу.

 

Проверив материалы дела, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

 

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального  или процессуального права.

 

В надзорной жалобе Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования «Барышский район» указал, что суд, рассматривая дело, применил нормы материального права, не подлежащие применению, а именно Постановление Совета Министров СССР от 06 февраля 1984 года №134 «О мерах по улучшению материального положения несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов»  в редакции Постановления Совета Министров СССР от 25 января 1989 года № 67 и Инструкцию о порядке назначения и выплаты пособий и средств для возмещения дополнительных расходов на несовершеннолетних детей, утв. Минюстом СССР, Минфином СССР, Госбанком СССР, Госкомтрудом СССР и МВД СССР  25.07.1989 года №К-8-389.

Между тем возникшие правоотношения регулировались действующим на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и действовавшим Законом Ульяновской области от 01.12. 2004 года №092- ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка в Ульяновской области». Однако данные законы, подлежащие применению, суд при рассмотрении дела не применил, в связи с чем неправильно определил размер пособия, подлежащего выплате истице.

 

Доводы, изложенные в надзорной жалобе, заслуживают внимания.

 

Как следует из п.2 раздела 2 Конституции Российской Федерации и Закона РФ от 24 октября 1990 года №263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» нормативные правовые акты СССР, официально не отмененные, действуют на территории Российской Федерации в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

 

Согласно преамбуле и ст.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с последующими изменениями данный Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей. Законодательство Российской Федерации  о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной помощи семей с детьми. В целях единообразного применения данного Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 

Из названного закона следует, что вопросы выплаты пособий на детей, в том числе в случае уклонения родителей (родителя) от уплаты алиментов, регулируются данным законом, а также в соответствии со ст., ст. 2, 3, 16 этого Федерального закона законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (Законы Ульяновской области от 01.12. 2004 года №092- ЗО, от 01.11. 2006 года №152-ЗО).

 

Поскольку вышеназванные нормативные акты СССР противоречат Федеральному закону от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»,  они не могут быть признаны действующими на территории Российской Федерации.

 

Однако мировой судья при рассмотрении дела руководствовался нормативными актами Союза ССР.

 

При указанных обстоятельствах решение мирового судьи нельзя признать законным.

 

Таким образом, решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 390, ст. 391 ГПК РФ, президиум

 

П О С Т А Н О В И Л :

 

Решение мирового судьи судебного участка г. Барыша от 30.08.2006 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же судебный участок.

 

Председатель                                                                                                          Н.П. Лысякова