УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Павлов Н.Е.                                                                          Дело № 33-2565/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     7 июля 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-586/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 20 февраля 2020 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Шарифуллина Дамира Шайдулловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Шарифуллину Дамиру Шайдулловичу в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий в цехах №№ *** с 07.08.1986 по 28.02.1987, с 01.03.1987 по 30.04.1987; в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехе № *** с 01.05.1987 по 19.08.1988.

В удовлетворении остальной части иска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии Шарифуллину Дамиру Шайдулловичу, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Шарифуллина Д.Ш., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Шарифуллин Д.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 16.09.2019 обратился в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 18.12.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. С решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска он не согласен.

Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 07.08.1986 по 28.02.1987, с 01.03.1987 по 30.04.1987 в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий в цехах №№ ***; с 01.05.1987 по 19.08.1988 в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехе № ***; c 15.10.1990 по 31.07.1991 в качестве монтажника в кооперативе «***», с 01.08.1991 по 01.09.1993 в качестве монтажника в «***»; c 01.10.1993 по 08.08.1994 в качестве монтажника в ***»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2019.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда в части удовлетворения исковых требований, считает его вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что представленные документы не подтверждают льготный характер работы истца в должности ученика формовщика, формовщика стеклопластиковых изделий в цехе № 261. При этом документы, характеризующие и раскрывающие работу в профессии «сборщика изделий из стеклопластиков» никак не могут подтверждать право на льготное пенсионное обеспечение «формовщиков стеклопластиковых изделий». Считает, что дополнительные льготы и гарантии, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством, не могут свидетельствовать о праве на льготное пенсионное обеспечение, регулируемом другой отраслью права. Вместе с тем полагает, что отсутствие профессий в перечисленных цехах в «Извлечениях из Списков № 1, 2 на льготное пенсионное обеспечение работников УАПК» говорит об отсутствии права на льготное пенсионное обеспечение. Обращает внимание на то, что цех № *** поименован в «Извлечениях из Списков …***», утвержденных 12.03.1994 и согласованных с Главным экспертом по условиям труда Ульяновской области 15.04.1994, однако должность, в которой работал истец, отсутствует. Кроме того добавляет, что присутствие в «Извлечениях» от 1985 профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в цехе, в котором работал истец (цехах № ***) может свидетельствовать о рассмотрении работодателем всех должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, которые присутствовали в штатном расписании в этом цехе на момент утверждения «Извлечения по ***». Однако, отсутствие профессий в утвержденном работодателем «Извлечении…» указывает на отсутствие права на льготное пенсионное обеспечение работников, профессия которых не поименована в нем.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.09.2019 Шарифуллин Д.Ш., ***.1961 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 18.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Специальный стаж работы истца на дату обращения составляет 3 года 3 месяца 15 дней. При этом в специальный стаж работы истца пенсионным органом включены в том числе периоды его работы с 29.09.2004 по 30.04.2005 в качестве сборщика изделий из стеклопластиков (позиция 2110Б000-1753а в Списке № 2) в цехе № *** на ***.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с 07.08.1986 по 28.02.1987, с 01.03.1987 по 30.04.1987 в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий в цехах №№ ***; с 01.05.1987 по 19.08.1988 в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехе № ***, поскольку из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы; а также периоды c 15.10.1990 по 31.07.1991 в качестве монтажника в кооперативе «***», с 01.08.1991 по 01.09.1993 в качестве монтажника в «***»; c 01.10.1993 по 08.08.1994 в качестве монтажника в ***».

Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 58 лет незаконным, Шарифуллин Д.Ш. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные доказательства, на основании анализа и оценки которых пришел к выводу о частичном удовлетворении требований Шарифуллина Д.Ш.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла (раздел XI «Химическое производство», подраздел «Основное производство»).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.191 № 10, право на досрочную пенсию по старости в соответствии с разделом Х «Химическое производство», подраздел Б, имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (код 2110Б000-1753а).

В пункте 25 Разъяснения, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, обращено внимание, что раздел «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 состоит из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списка № 2.

Подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков №№ 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «А».

Рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 или по Списку № 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах «А», и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами «Б». Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X «Химическое производство» Списка № 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Как указано выше, поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж спорных периодов работы послужило отсутствие льготно-уточняющей справки о работе истца в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий, сборщика изделий из стеклопластика в цехах №№ 261, 267 Ульяновского авиационного промышленного комплекса.

Однако при наличии иных доказательств, собранных и исследованных судом, отсутствие в Извлечениях соответствующих должностей и цехов, где работал истец, не может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы.

Материалами дела подтверждено, что трудовую деятельность в АО УАПК Шарифуллин Д.Ш. начал с 07.08.1986 учеником формовщика стеклопластиковых изделий в цехе № *** на участке изготовления изделий из углепластика.

01.03.1987 – переведен в производство неметаллических конструкций, участок изготовления изделий из углепластика цеха № *** формовщиком стеклопластиковых изделий 2 разряда.

01.04.1987 – переведен в цехе № *** этого же производства формовщиком стеклопластиковых изделий 2 разряда.

01.05.1987 – переведен сборщиком изделий из стеклопластика 2 разряда в цехе №***, где работал до увольнения 19.08.1988.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд верно установил фактические обстоятельства дела о том, что с 07.08.1986 Шарифуллин Д.Ш. работал в качестве ученика формовщика, формовщика стеклопластиковых изделий в цехе № *** и цехе № *** на участке изготовления изделий из углепластика, в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехе № ***.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой *** от 15.01.2020, из которой следует, что согласно лицевым счетам за 1986 – 1987 г.г. имеются начисления заработной платы с сентября 1986 года по август 1988 года; распоряжением о перемещении № 1461к от 21.04.1987, штатными расписаниями.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание тот факт, что работавшим совместно с истцом лицам (Г*** М.П., К*** Г.Н., С***) М.И.) для назначения досрочной пенсии по Списку № 2 включены в специальный стаж периоды работы: у К*** Г.Н. – с 04.09.1985 по 31.03.1986, с 01.04.1986 по 30.04.1987, с 01.05.1987 по 31.01.1994, из которых в первый и второй из названных периодов она, как и истец, работала в цехах №№ *** учеником формовщика и формовщиком стеклопластиковых изделий, с 01.05.1987 – сборщиком изделий из стеклопластика в цехах №№ ***; у С*** М.И. – периоды работы в качестве ученика формовщика и формовщика в цехах №№ *** с 06.08.1985 по 30.04.1987, с 01.05.1987 - в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехах №№ ***; у Г*** М.П. – периоды работы в качестве сборщика изделий из стеклопластика с 01.01.1983 по 31.01.1994 в цехах №№ ***.

При этом в отношении работы всех указанных лиц работодателем в льготно-уточняющих справках было указано, что как в качестве ученика формовщика, формовщика, сборщика изделий из стеклопластика они были заняты в технологическом процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, в производстве неметаллических конструкций.

Материалами дела также установлено, что в цехах №№ *** проводились структурные изменения: цеха *** – в период с января 1985 года по май 1987 года входили в состав производства композиционных, неметаллических и сотовых конструкций; с мая 1987 года по январь 1990 года входили в состав производства неметаллических конструкций (изменено наименование производства); цех *** – в период с мая 1987 года по январь 1990 года входил в состав производства неметаллических конструкций; цех *** был образован с января 1990 года, в его состав вошли цеха ***; цеха *** в период с января 1990 года по декабрь 1992 года входили в состав производства неметаллических конструкций.

Отсутствие в Извлечениях из Списков № 1 и № 3 на льготное пенсионное обеспечение работников ***» должностей, в которых работал истец, не исключает возможности установления характера работы истца на основании иных доказательств, исследовав и оценив которые суд пришел к верному выводу о том, что периоды работы Шарифуллина Д.Ш. в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий в цехе № *** и цехе № *** с 07.08.1986 по 30.04.1987; в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехе № *** Ульяновского авиационного промышленного комплекса с 01.05.1987 по 19.08.1988 подлежат зачету в специальный стаж по Списку № 2.

Вопреки доводам жалобы, суд обоснованно принял во внимание перечисленные в жалобе доказательства, и верно оценил их применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: