УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сапрыкина Е.В.                                                          Дело № 33-2475/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     7 июля 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-657/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 марта 2020 года, по которому постановлено:

исковые требования Мордвиновой Ольги Сергеевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) засчитать Мордвиновой Ольги Сергеевны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 15.01.2001 по 17.01.2001, с 01.04.2001 по 04.04.2001, с 10.09.2001 по 12.09.2001, с 12.01.2015 по 17.01.2015, с 26.01.2015 по 31.01.2015, с 14.11.2016 по 26.11.2016, период работы в должности воспитателя *** с 10.12.2003 по 30.06.2008 и с 01.07.2008 по 30.09.2011, период работы в должности музыкального руководителя ***» с 21.06.2019 по 15.07.2019, с 01.08.2019 по 13.08.2019 и с 21.08.2019 по 11.02.2020, период работы в должности воспитателя ***» с 18.07.2019 по 07.08.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.03.2020.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Пронько Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Мордвиновой О.С., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мордвинова О.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области с требованиями, уточненными в ходе судебного заседания о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 21.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, но решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № 541 от 29.07.2019 ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого педагогического стажа, с чем она не согласна частично, т.к. ей не были включены периоды обучения на накопительных курсах и курсах повышения квалификации, а также работы воспитателем в ДОУ №***.

Просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах 15.01.2001 по 17.01.2001, с 01.04.2001 по 04.04.2001, с 10.09.2001 по 12.09.2001, с 12.01.2015 по 17.01.2015, с 26.01.2015 по 31.01.2015, с 14.11.2016 по 26.11.2016, период работы в должности воспитателя ДОУ №*** с 10.12.2003 по 30.06.2008 и с 01.07.2008 по 30.09.2011, период педагогической деятельности в МБДОУ детский сад № ***, в должности воспитателя в *** *** и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что вопрос о включении в специальный стаж истицы периодов работы в должности музыкального руководителя МБДОУ детский сад № ***» спорного периода ее работы не рассматривался, поскольку она обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии ранее, чем она осуществляла работу в спорные периоды времени. Отмечает, что ни в одном из уточненных исковых заявлений истицей конкретно не указывается, какие именно периоды работы в МБДОУ детский сад № *** и в летнем оздоровительном лагере ***» она просит суд обязать УПФР в Ленинском районе включить в ее педагогический стаж. Ссылаясь на Список № 781, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, отмечает, что в пункте 2 раздела «Наименование должностей» отсутствует должность «воспитатель», которую занимала Мордвинова О.С., а в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» отсутствует учреждение «детский оздоровительно-образовательный лагерь», в котором работала истица. Вместе с тем добавляет, что у истицы также не выполняются условия, при которых работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы. Таким образом, считает, что основания для включения в специальный педагогический стаж Мордвиновой О.С. периода ее работы в должности воспитателя ***» с 18.07.2019 по 07.08.2019 отсутствуют. Кроме того, ссылаясь на ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что 21.06.2019 Мордвинова О.С. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска от 29.07.2019 № 541 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках: с 15.01.2001 по 17.01.2001, с 01.04.2001 по 04.04.2001, с 10.09.2001 по 12.09.2001, с 12.01.2015 по 17.01.2015, с 26.01.2015 по 31.01.2015, с 14.11.2016 по 26.11.2016, а также период работы в должности воспитателя ДОУ №*** с 10.12.2003 по 30.06.2008 и с 01.07.2008 по 30.09.2011.

Продолжительность специального стажа Мордвиновой О.С. на дату обращения составила 16 лет 11 месяцев 2 дня, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Не согласившись с данным отказом, Мордвинова О.С. обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о включении в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы воспитателем в детском саду.

Решение суда в этой части сторонами не оспаривается.

Удовлетворяя требования истицы в части включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя ***» с 18.07.2019 по 07.08.2019, суд первой инстанции сослался на льготно-уточняющую справку, выданную работодателем за спорный период.

Судебная коллегия считает решение суда в этой части подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно подпункта «м» пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется с учетом характера спорных правоотношений:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 поименованы должности «воспитателя» и «учителя», а в пункте 1.4 раздела «Наименование учреждений» - «оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа».

Поскольку в период с 18.07.2019 по 07.08.2019 истица работала в должности воспитателя в ***, не поименованном в Списках, то есть не являющимся оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторной школой-интернатом либо санаторно-лесной школой, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения указанного периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах решение суда в части обязания включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы Мордвиновой О.С. с 18.07.2019 по 07.08.2019 в должности воспитателя в *** подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Мордвиновой О.С. в этой части.

Вместе с тем при исключении вышеуказанного периода работы истицы ее педагогический стаж составляет более 25 лет.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 марта 2020 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) засчитать Мордвиновой Ольге Сергеевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя ***» с 18.07.2019 по 07.08.2019.

Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: