УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова О.В. Дело № 33-2368/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1048/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10 марта 2020 года, по
которому постановлено:
исковые требования Нефёдовой Марины Александровны -
удовлетворить.
Восстановить Нефёдовой Марине Александровне срок для
обращения с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при
рождении ребенка.
Возложить на Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обязанность назначить и выплатить Нефёдовой Марине Александровне единовременное
пособие при рождении ребенка Н*** Е*** С***, ***.2018 года рождения, в соответствии
с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в
сумме 16 759 руб. 09 коп.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
ГУ-УРО ФСС РФ Тюриной В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Нефёдова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к
Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда
социального страхования Российской Федерации о выплате единовременного пособия
при рождении ребенка.
Требования мотивировала тем, что с 01.09.2005 она работает в
должности учителя математики в МБОУ «***». 23.12.2019 ею по месту работы было
написано заявление на выплату единовременного пособия при рождении ребёнка Н***
Е.С., ***.2018 года рождения. Ребёнок был усыновлен по решению Засвияжского
районного суда г. Ульяновска, вступившему в законную силу 04.10.2019. С места
работы была представлена справка от 17.10.2019 о том, что супруг единовременное
пособие при рождении ребёнка не получал. Также представлена справка о рождении
ребенка из органов ЗАГС по форме № 1 от 19.12.2019, свидетельство об
усыновлении от 11.10.2019 и свидетельство о рождении от 19.12.2019.
Работодатель представил ответчику сведения для назначения ей единовременного
пособия при рождении ребёнка. 30.12.2019 получен отказ в выплате данного
пособия по причине пропуска шестимесячного срока за его выплатой со дня
рождения ребенка.
Просила взыскать с ответчика в свою пользу единовременное
пособие при рождении ребёнка в сумме 16 759, 09 руб.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации не соглашается с решением суда, считает его незаконным и подлежащим
отмене как постановленное с нарушением норм материального права. В обосновании
жалобы ссылается на Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей», считает, что в силу ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ
шестимесячный срок для обращения за единовременным пособием при рождении
ребенка у Нефёдовой М.А. истек, в связи с этим Фонд обоснованно отказал в
назначении и выплате данного пособия. Кроме того ссылаясь на Федеральный Закон
от 9.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также Перечень
уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за
ребенком, отмечает, что действующим законодательством предусмотрена возможность
восстановления Фондом срока по другим видам пособий, в то время как
восстановление срока на получение единовременного пособия в связи с рождением
ребенка действующим законодательством не предусмотрено. Полагает, что суд
пришел к неверному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых
требований Нефёдовой М.А., поскольку действующим законодательством установлена
дата, с которой закон связывает начало ее течения для получения спорного
пособия,- со дня рождения ребенка, при этом оформление документов об
усыновлении (удочерении) и рождении в суде и в органах записи актов
гражданского состояния на течение срока не влияет. Поясняет, что единовременное
пособие при рождении ребенка является компенсационной выплатой, предназначенной
для покрытия расходов, связанных с рождением ребенка. Вместе с тем ссылается на
ст. 12.1 Закона № 81-ФЗ, согласно которой усыновители имеют также право на
другой вид пособий, а именно на единовременное пособие при передаче ребенка на
воспитание в семью. Просит учесть, что согласно ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ
предусмотрен 6 – месячный срок обращения для получения пособия при передаче
ребенка на воспитание в семью со дня вступления в законную силу решения суда об
усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об
установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче
ребенка на воспитание в приемную семью. Настаивает, что суд незаконно возложил
на Фонд обязанность назначить и выплатить Нефёдовой М.А. единовременное пособие
при рождении ребенка.
В возражениях на апелляционную жалобу Нефёдова М.А. просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Из материалов дела следует и судом установлено, что
21.10.2019 Нефёдова М.А. обратилась к ответчику с заявлением о выплате
единовременного пособия при рождении ребенка Н*** Е.С., ***.2018 года рождения,
которая была удочерена на основании решения Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 18.09.2019.
ГУ-УРО ФСС РФ отказано Нефёдовой М.А. в назначении и выплате
пособия при рождении ребенка Н*** Е.С., ***.2018 года рождения, поскольку
пропущен срок обращения за единовременным пособием при рождении ребенка,
установленный ст.17.2 Федерального закона «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ.
Не согласившись с данным отказом, Нефёдова М.А. обратилась в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Нефёдовой
М.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что срок для обращения за
назначением пособия пропущен истицей по уважительным причинам, в связи с чем,
Нефёдова М.А. не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия
при рождении ребенка.
Судебная коллегия считает, что при принятии решения суд
неправильно применил нормы материального права, регулирующего спорные
правоотношения, в связи с чем решение подлежит отмене.
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных
пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая
обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства,
отцовства и детства.
В соответствии со ст. 3 указанного Закона одним из видов
государственного пособия гражданам, имеющим детей, является единовременное
пособие при рождении ребенка.
Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 №
81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на
единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо,
его заменяющее.
В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона
единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним
последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от
29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по
уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении
пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии
уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных
причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин
пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.
Между тем, из приведенных норм следует, что указанные
федеральные законы не регулируют отношения, связанные с восстановлением
пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при
рождении ребенка.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
РФ от 23.12.2009 № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Абзац 3 пункта 80 названного Порядка, закрепляя право
территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на
принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного
пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при
наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения
части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством».
Из анализа ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ
«Об основах обязательного социального страхования» и ст. 1.2 Федерального
закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой
систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер,
направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального
и(или) социального положения работающих граждан вследствие наступления
страхового случая, в том числе рождения ребенка.
Таким образом, единовременное пособие при рождении ребенка
является компенсационной выплатой, предназначенной для покрытия расходов,
связанных с рождением ребенка.
При этом усыновители имеют право на другой вид пособия,
предусмотренного ст. 12.1 Федерального закона № 81-ФЗ – на единовременное
пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с
принятием нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Нефёдовой
М.А. к ГУ-УРО ФСС РФ о выплате единовременного пособия при рождении ребенка
отказать.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 10
марта 2020 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Нефёдовой Марины
Александровны к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному
отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате
единовременного пособия при рождении ребенка отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий Судьи