УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бахарева Н.Н.
Дело № 33-1231/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 июня 2020
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-4793/19 по
апелляционной жалобе представителя Веретехина Олега Анатольевича – Романова
Геннадия Александровича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 12 декабря 2019 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Веретехина Олега Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонному) о включении в специальной трудовой стаж периодов работы с
25.01.1993 по 14.04.1993, с 20.09.1994 по 17.05.1998 в должности
мастера ***; с 01.03.2004 по
14.07.2004 в должности прораба в ***, с
30.03.2005 по 30.09.2005 в должности производителя работ в ***»; с
25.10.2005 по 25.05.2006 в
должности производителя работ в ***»; с
19.09.2000 по 10.11.2000 в должности мастера в ***», с 01.02.2010 по 04.08.2010
в должности производителя работ в ***; с 26.01.2018 по 19.07.2018, с
21.07.2018 по 29.08.2018, с
01.09.2018 по 16.09.2018, с
01.10.2018 по 21.10.2018, с 27.10.2018 по 31.12.2018
в должности производителя работ в ***» - отказать.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения
представителя Веретехина О.А. – Минкина Т.Р., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска
Ульяновской области Романюка В.Р., возражавшего против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Веретехин О.А.
обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Ленинском районе) о включении периодов
работы в специальной трудовой стаж.
Требования мотивировал тем, что 23 мая 2019 года обратился
к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях». 29 августа 2019 года ответчиком было вынесено
решение № 640 об отказе в установлении пенсии. В специальный стаж, дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1
ст. 30 Закона от 28.12.2013 пенсионным органом не засчитаны периоды работы: с
25.01.1993 по 14.04.1993, с 20.09.1994
по 17.05.1998 в должности мастера ***; с 01.03.2004 по 14.07.2004 в должности
прораба в ***», с 30.03.2005 по 30.09.2005
в должности производителя работ в ***»,
с 25.10.2005 по 25.05.2006 в должности производителя работ в ***»; с
02.07.2007 по 15.08.2008 в должности
старшего прораба в ***»; с 01.01.2009 по
14.04.2009 - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в ***», 20.07.2018, с 30.08.2018 по 31.08.2018, с
17.09.2018 по 30.09.2018, с
22.10.2018 по 26.10.2018 - отпуск без сохранения заработной платы в период
работы в ***; с 19.09.2000 по 10.11.2000
в должности мастера в ***» г. Москва, с 01.02.2010 по 04.08.2010 в должности производителя работ в ***» г.
Ульяновск. С данным решением он не согласен. Списком № 2 (1956) разделом XXIX
«Строительство зданий и сооружений; промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и
коммуникаций» подпунктом б) инженерно-технические работники предусмотрены -
мастера (десятники) и прорабы. В данном разделе перечислены виды работ и не
указано, на каких объектах производятся эти работы. Не имеет значения, какие
организации осуществляют указанные работы. Важно, чтобы эти организации по своему назначению были строительными,
строительно-монтажными или монтажными. Кроме того, Списки составлены по
производственному признаку, поэтому, при определении права конкретного
работника на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо также
установить производство, к которому относится выполняемая им работа.
Списком № 2 (1991) разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
подразделом б) руководители и специалисты предусмотрены - мастера строительных
и монтажных работ (позиция 22900006-23419). В Списке 1991 года в самом названии
раздела перечислены виды работ. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №
1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий», согласно которым документом, подтверждающим
периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица,
является трудовая книжка. В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке
записана должность «мастер», в первую очередь необходимо установить правильное
наименование должности работника на основании документов соответствующего
периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ. В соответствии с
Федеральным законом «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» именно на работодателе лежит
обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений в отношении
застрахованного лица, в том числе о работе в особых условиях, оплаты
страховых взносов. Невыполнение этой
обязанности не может служить основанием
для не включения периодов работы, за которые не были уплачены полностью
или в части страховые взносы в страховой стаж, учитываемый при определении
права на трудовую пенсию.
Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж
следующие периоды трудовой деятельности: с 25.01.1993 по 14.04.1993, с
20.09.1994 по 17.05.1998 в должности
мастера *** с 01.03.2004 по
14.07.2004 в должности прораба в ***», с
30.03.2005 по 30.09.2005 в должности
производителя работ в ***»; с 25.10.2005 по 25.05.2006 в должности
производителя работ в ***; с
19.09.2000 по 10.11.2000 в должности
мастера в *** г. Москва, с 01.02.2010 по 04.08.2010 в должности производителя
работ в *** г. Ульяновск; с 26.01.2018
по 19.07.2018, с 21.07.2018 по 29.08.2018, с 01.09.2018 по 16.09.2018, с
01.10.2018 по 21.10.2018, с 27.10.2018 по 31.12.2018 в должности производителя работ в ***
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Веретехина О.А. –
Романов Г.А. просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования в
полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции
при принятии оспариваемого решения не в полной мере исследованы обстоятельства
по делу, дана неверная правовая оценка
представленным по делу доказательствам, неправильно определены обстоятельства,
имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют
обстоятельствам спора, что повлекло за собой нарушение норм материального
права. Полагает, что при принятии решения суду было необходимо дать оценку
представленным стороной истца архивным справкам и другим документам,
подтверждающим факт выполнения Веретехиным О.А. работ в спорные периоды. Ссылку
ответчика на то, что в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствует
указание на льготный характер работ истца, считает необоснованной, поскольку
вина истца в ненадлежащем оформлении работодателем документов о характере
трудовой деятельности Веретехина О.А. отсутствует.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ- Управление
Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу
без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Веретехина О.А. своевременно
и надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Веретехина О.А., не установлено.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Из материалов дела следует, что 23 мая 2019 года Веретехин
О.А., *** 1964 года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ
в Ленинском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ему досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от 29 августа 2019 года № 640 Веретехину О.А. отказано
в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом комиссией не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с 25.01.1993 по 14.04.1993
(00-02-20), с 20.09.1994 по 17.05.1998 (03-07-28) – в должности мастера ***,
так как Разделом XXVII
«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт
зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991 правом на досрочную
трудовую пенсию имеют мастера строительных и монтажных работ (позиция –
2290100б-23419). Это полное наименование профессии в соответствии с общесоюзным
классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Из
трудовой книжки, архивной справки характер и занятость непосредственно на
строительных и монтажных работах не просматривается. Кроме мастеров, занятых на
строительных и монтажных работах, в составе строительных и
ремонтно-строительных организаций могут быть другие мастера (мастер по ремонту
оборудования, мастер руководящий
отделочными работами и т.д.), которые правом на досрочную пенсию не пользуются.
Заявитель не представил льготно-уточняющую справку; с 01.03.2004 по 14.07.2004
(00-04-14) – прораб в ***», с 30.03.2005 по 30.09.2005 (00-06-01) – в качестве
производителя работ в ***»; с 25.10.2005 по 25.05.2006 (00-07-01) в качестве
производителя работ в ***» поскольку страхователями ***,!% *** сведения о стаже
представлены общими условиями без указания кода особых условий труда и
дополнительных сведений для исчисления страхового стажа; с 02.07.2007 по
15.08.2008 (01-01-14) в должности старшего
прораба в ***, так как прораб – это сокращенное наименование профессии
«производитель работ». В штате строительных и ремонтно-строительных организаций
имеется должность «старший производитель работ», работники этой должности
правом на досрочное назначение пенсии по списку №2 от 26 января 1991 года не
пользуются. «Старшие прорабы» Списком от 26 января 1991 года не предусмотрены.
Страхователем ***» филиала *** сведения
о стаже за указанный период представлены общими условиями без указания кода
особых условий труда и дополнительных сведений для исчисления страхового стажа;
с 01.01.2009 по 14.04.2009 (00-03-14) - отпуск без сохранения заработной платы
в период работы в ***»; 20.07.2018; с 30.08.2018 по 31.08.2018; с 17.09.2018 по
30.09.2018, с 22.10.2018 по 26.10.2018 – отпуск без сохранения заработной платы
в период работы в ***. В страховой и специальный стаж не засчитаны периоды его
работы с 19.09.2000 по 10.11.2000 в качестве мастера в *** г.Москва; с
01.02.2010 по 04.08.2010 в качестве производителя работ в ***» г.Ульяновск по
тем основаниям, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного
лица вышеуказанные периоды отсутствуют, то есть страхователями не представлены
сведения о стаже работы. По сведениям пенсионного органа специальный стаж
работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от
23.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату
обращения составляет 5 лет 01 месяц 04 дня (при требуемом 12 лет 06 месяцев),
страховой стаж составляет 29 лет 06 месяцев 15 дней (л.д.43-49).
Не согласившись с данным отказом, Веретехин О.А. обратился в
суд с вышеуказанным иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Веретехина
О.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,
указанных периодов работы суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2 (в
2019г.).
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют
требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона
по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 года.
Согласно Списку №2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство
зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических,
дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также
надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», правом на
льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются
мастера (десятники) и прорабы.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой
пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419),
производителям работ (позиция 2290100б-24441).
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно
только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем
должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и
должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено
льготное пенсионное обеспечение работников.
Таким образом, для зачета периодов до 01.01.1992 по нормам
ранее действовавшего законодательства необходимо подтверждение занятости в
должности мастера, прораба на новом строительстве, а в период работы
после 01.01.1992 занятости выполнением строительных или монтажных работ на
строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте
зданий, сооружений и других объектов. При определении права на досрочное
пенсионное обеспечение указанных работников является их постоянная в течение
полного рабочего дня занятость на этих работах и в этих должностях.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ
подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,
сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Как следует из
трудовой книжки истца, с 25.01.1993 по 14.04.1993, с 20.09.1994 по 17.05.1998 он
работал в качестве мастера в ***
(л.д.27).
Между тем разделом
XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и
ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991
предусмотрено полное наименование профессии в соответствии с общесоюзным
классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов- мастер строительных и
монтажных работ (позиция - 22901006-23419).
Согласно архивной
справке № *** от 17.05.2019 Веретехин О.А. был принят в
филиал ***» 15.01.1993 инженером ПТО, с 25.01.1993 переведен мастером на участок № ***; с 15.04.1993
переведен механиком по ремонту и эксплуатации котельной и сетей, с
20.09.1994 переведен мастером, с 18.05.1998 переведен инженером ПТО 2 категории, уволен с 21.08.2000 (л.д.65). В личной карточке №***,
составленной *** специальность
Веретехина О.А. указана как «мастер» (л.д.74-75). Льготно-уточняющая справка
стороной истца не представлена.
Поскольку доказательства, подтверждающие занятость
Веретехина О.А. непосредственно на выполнении строительных или монтажных работ
на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и
ремонте зданий, сооружений и других объектов
в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции правильно не усмотрел
оснований для включения в специальный стаж истца по Списку № 2 названных выше
периодов работы.
Согласно записям в
трудовой книжке истец был принят в ***
г. Москва на должность мастера, где осуществлял трудовую деятельность с
19.09.2000 по 10.11.2000, в ***» на должность прораба с 01.03.2004 по 14.07.2004, в ***» в должности производителя работ с
30.03.2005 по 30.09.2005, с 25.10.2005 по 30.03.2006 в ***» в должности производителя работ, с 01.02.2010 по 04.08.2010 в ***» г. Ульяновска в должности производителя работ (л.д.20-42).
Страхователями ***
сведения о стаже истца представлены общими условиями без указания кода особых
условий труда и дополнительных сведений для исчисления страхового стажа.
В соответствии с
постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»
периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей,
выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ
на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Поскольку истец не
представил суду документального подтверждения его работы с тяжелыми условиями
труда в спорные периоды, его полной
занятости в указанные периоды, а в выписке из лицевого счета Веретехина О.А.
указанные периоды отражены общими условиями труда (дата регистрации в системе
обязательного пенсионного страхования 27 октября 1999 года), правовых оснований
для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий истцу право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, не имеется.
Согласно
информационным письмам МКУ «Ульяновский
городской архив» от 29.05.2019 и ОГБУ «Государственный архив Ульяновской
области» от 30.05.2019 документы по личному составу ***» в архив на хранение не поступали, подтвердить стаж
Веретехина О.А. и начисление заработной
платы не предоставляется возможным (л.д.67,68).
Таким образом,
имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают занятость истца в
оспариваемые периоды на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, в связи с чем выводы суда первой инстанции об отказе в
удовлетворении исковых требований в части включения вышеуказанных периодов в
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи
с работой с тяжелыми условиями труда, являются правильными.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что
суд первой инстанции при принятии решения, правильно определил обстоятельства,
имеющие значение для дела, произвел полную и всестороннюю оценку представленных
по делу доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального
кодекса РФ, правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные
правоотношения, и постановил законное и обоснованное решение при точном
соблюдении гражданского процессуального законодательства.
Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа
от 29 августа 2019 года №***, периоды работы истца в должности производителя
работ в *** с 26.01.2018 по 19.07.2018,
с 21.07.2018 по 29.08.2018, с 01.09.2018
по 16.09.2018, с 01.10.2018 по
21.10.2018, с 27.10.2018 по 31.12.2018
ответчиком были засчитаны в специальный
стаж работы в соответствии с п.2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в
связи с чем суд пришел к правомерному
выводу об отсутствии предмета спора в указанной части.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку сводятся к
просьбе о переоценке доказательств по делу, оснований для которой судебная
коллегия не находит.
Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского
процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 декабря 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу представителя Веретехина Олега
Анатольевича – Романова Геннадия Александровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Ленинский районный суд города
Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: