У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Навасардян В.С.
Дело №
12-177/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
9 июля 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области Бородкова Д.А. на постановление судьи Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 21 мая 2020 года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21
мая 2020 года прекращено производство по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер», в
связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, руководитель Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области Бородков Д.А. не соглашается с постановлением
судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что судьей районного суда сделан неправомерный
вывод о том, что у АО «Тандер» отсутствует обязанность проводить лабораторные
исследования в рамках производственного контроля.
Считает, что судом оставлены без внимания положения п. 1.4, п. 14.1
санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в
них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 1.5, п. 2.1 санитарных
правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических
(профилактических) мероприятий»; п. 4 ст. 9, п. 1 ст. 20 Федерального закона от
2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
При этом в жалобе указано, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст.
22 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов» юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту
пищевых продуктов, обязаны организовывать и проводить производственный контроль
за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и
технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов,
материалов и изделий.
Также ссылается на положения ст. 11 Федерального закона от 30 марта
1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Подробно позиция Бородкова Д.А. изложена в жалобе.
Одновременно руководителем Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
Бородковым Д.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования
судебного постановления.
Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока и материалы дела в
части, касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для
подачи жалобы не пропущен.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника АО «Тандер» Баранову С.С.,
полагавшую, что постановление является законным и обоснованным, оснований для
отмены оспариваемого постановления не нахожу.
Статьей 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения
вмененных в вину нарушений) установлена административная ответственность за
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
Из материалов дела усматривается, что в вину АО «Тандер» вменено нарушение
п. 8.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в
них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно, что в
гипермаркетах общества в полном объеме не организован лабораторный контроль, в
том числе за качеством и безопасностью пищевой продукции из водных биоресурсов,
в части проведения лабораторных исследований по определению содержания массовой
доли глазури в пищевой продукции из водных биоресурсов, в связи с чем, было
допущено нахождение на реализации гипермаркетов указанного юридического лица
пищевой продукции из водных биоресурсов, с нарушениями требований п. 33 главы
VI Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016
«О безопасности рыбы и рыбной продукции», согласно которому при производстве
мороженой пищевой рыбной продукции из рыбы масса наносимой на эту продукцию
глазури не должна превышать 5 процентов от массы глазированной продукции (с
учетом погрешности методики определения).
Принимая решение о прекращении производства по делу судья районного
суда пришел к верному выводу об отсутствии в действиях юридического лица
состава вмененного правонарушения, поскольку в ходе проверки должностным лицом
административного органа не установлено, что несоответствие реализуемой
продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний АО
«Тандер» (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и
т.п.).
Прекращая производство по делу судья районного суда обоснованно исходил
из того, что изъятая в ходе проверки пищевая продукция из водных биоресурсов:
мороженая пищевая рыбная продукция «Форель радужная стейк», ТМ «Остров», ТУ
10.20.15-002-00472124-2017, изготовлено и упаковано 24.10.2019 г., годен до
23.10.2020 г., хранение при температуре не выше -18°С, срок годности 12
месяцев, защитная глазурь не более 5%, изготовитель ООО «Морская миля»
(Московская область, Ленинский район, г. Видное, Северная промзона, строение
1), масса нетто с учетом глазури 500 г, масса нетто без учета глазури 475 г,
партия 3 единицы; пищевая продукция из
водных биоресурсов «Горбуша стейк» мороженая пищевая рыбная продукция,
полуфабрикат глазированный замороженный, СТО 35166145-001-2014, массовая доля глазури
не более 5%, зона вылова: Карагинская подзона, хранить при температуре не выше
-18°С не более 6 месяцев, изготовлено и упаковано 12.11.2019 г., годен до
12.05.2020 г., масса замороженного продукта 500 г, масса нетто без глазури 475
г, изготовитель ООО «Волна», (Свердловская область, г. Екатеринбург, территория
Ново-Свердловской ТЭЦ, строение 5), партия 3 единицы; мороженая пищевая рыбная продукция «Горбуша
Дальневосточная потрошеная с головой», средняя, глазированная, ТМ «Волна», СТО
35166145-001-2014, массовая доля глазури не более 5%, зона вылова: Карагинская
подзона, хранить при температуре не выше -18°С не более 6 месяцев, изготовлено
и упаковано 14.12.2019 г., годен до 14.06.2020 г., изготовитель ООО «Волна»
(Свердловская область, г. Екатеринбург, территория Ново-Свердловской ТЭЦ, строение
5), партия 3 единицы, хранилась надлежащим образом, нарушений целостности
упаковки допущено не было, необходимые ветеринарные и сопроводительные
документы на указанную продукцию у АО «Тандер» имелись.
Кроме того визуальное определение превышения доли глазури в упакованной
в индивидуальную полимерную упаковку замороженной продукции, исходя из
выявленного превышения фактической массовой доли глазури, которая составила
7,0±0,7%, 9,0±0,7%, 6,3±1,8%, вместо допустимых не более 5%, не представляется
возможным.
При таких обстоятельствах каких-либо оснований сомневаться в качестве,
поступившей на реализацию замороженной продукции, у АО «Тандер» не имелось.
С учетом вышеизложенного судья районного суда пришел к обоснованному
выводу об отсутствии вины АО «Тандер» в совершении вмененного в вину
правонарушения.
Несостоятельными являются ссылки в жалобе на требования п. 1.4, 14.1
санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в
них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 1.5, 2.1 санитарных
правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических
(профилактических) мероприятий»; ст. 9, п. 1 ст. 20, п. 1 ст.22 Федерального
закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых
продуктов»; ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку указанные
правовые нормы не возлагают на продавца обязанности осуществлять
производственный контроль путем проведения лабораторных всей без исключения
реализуемой пищевой продукции.
Как уже отмечалось выше, у АО «Тандер» при обычной степени
осмотрительности не было повода сомневаться в качестве пищевой продукции
явившейся предметом правонарушения, поэтому у данного юридического лица
отсутствовали безусловные основания для организации проведения лабораторных
исследований этой (поименованной выше) конкретной продукции.
С учетом изложенного следует согласиться с выводами судьи районного
суда об отсутствии состава вменяемого в вину обществу правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении
дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не
усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21
мая 2020 года оставить без изменения, жалобу руководителя Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области Бородкова Д.А. – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов