У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Синяев В.И. Дело № 33а-2663/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
30 июня
2020 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Лифановой
З.А., Васильевой Е.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Вишнякова Марата
Энверовича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 17
июня 2020 года, по делу № 2а-2-237/2020, по которому постановлено:
Административное
исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Ульяновской области удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Вишнякова
Марата Энверовича, 15.09.1979 года рождения, подлежащего депортации за пределы
Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МО МВД
России «Димитровградский» (Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.
Эчкаюн ул. Молодежная, д.16) с 17 июня 2020 по 17 сентября 2020 года
включительно.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения Вишнякова М.Э., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, заключение прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение
суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
УМВД России по
Ульяновской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока
пребывания иностранного гражданина Вишнякова М.Э. в центре временного
содержания иностранных граждан.
Требования
мотивированы тем, что решением Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 17.03.2020 Вишняков М.Э. помещен в центр временного содержания иностранных
граждан МО МВД России «Димитровградский» сроком по 17.06.2020 для решения
вопроса о его депортации из Российской Федерации. К указанному сроку исполнить
решение начальника УМВД России по Ульяновской области о депортации Вишнякова М.Э. не представляется
возможным, поскольку Распоряжением Правительства Российской Федерации от
27.03.2020 №763-р ограничены перемещения через государственную границу
Российской Федерации. Просило
продлить срок пребывания Вишнякова М.Э. в указанном учреждении (центре)
по 17.09.2020.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Вишняков М.Э. не соглашается с
вынесенным решением, считает его незаконным и необоснованным. Ссылается на Указ
Президента РФ от 18.04.2020 №274. Обращает внимание на то, что на территории
России проживают его близкие родственники – мама и двое несовершеннолетних
детей, они являются гражданами РФ. Полагает, что может проживать совместно с
родственниками, оказывать им моральную и материальную поддержку. Просит решение
суда отменить, принять по делу новое судебное решение.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание представитель
административного истца не явился, о
месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося
участника процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно
ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое
заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет
исковое заявление или отказывает в его удовлетворении.
В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10
Федерального закона от 15.08.1996
№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без
гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания
(проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в
порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не
покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат
депортации.
В соответствии со ст.2
Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» под депортацией иностранного гражданина
понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской
Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его
дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9
статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные
граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до
исполнения решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Вишняков М.Э.
является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом
гражданина указанной страны.
По решению Мелекесского районного суда Ульяновской области от
17.03.2020 он помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД
России по Ульяновской области по 17.06.2020 для решения вопроса о его депортации
из Российской Федерации.
Основаниями для помещения Вишнякова М.Э. в указанный центр явились:
распоряжение Министерства юстиции Российской
Федерации от 13.12.2019 №7218-рн о признании нежелательным пребывания
(проживания) Вишнякова М.Э. в Российской Федерации, решение УМВД России по
Ульяновской области от 11.03.2020 о депортации Вишнякова М.Э. за пределы
Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания на
территории Российской Федерации, наличие непогашенной судимости за совершенное
преступление, и то, что нахождение Вишнякова М.Э. на территории России создает реальную угрозу общественному
порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
До настоящего времени указанные основания не изменились, распоряжение
Минюста РФ от 13.12.2019 и решение начальника УМВД России по Ульяновской
области от 11.03.2020 не отменены, сохраняют юридическую силу, судимость за
совершенное преступление не снята и не погашена в установленном законом
порядке, находясь на территории России,
Вишняков М.Э. в соответствующие органы за
получением гражданства РФ и политического убежища в РФ не обращался.
Вместе с тем исполнить решение о депортации Вишнякова М.Э. до
17.06.2020 не представилось возможным, поскольку в целях предупреждения проникновения
на территорию Российской Федерации новой короновирусной инфекции и в
соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О государственной
границе Российской Федерации» и статьей 31 Федерального закона «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» распоряжением
Правительства Российской Федерации
27.03.2020 №763-р ограничены перемещения через государственную границу
Российской Федерации.
Тот факт, что Вишняков М.А. в настоящее время обжалует распоряжение
Минюста России о признании нежелательным его пребывание в Российской Федерации
и решение УМВД России по Ульяновской области о его депортации, сам по себе не
является препятствием для содержания административного ответчика в центре
временного содержания иностранных граждан. Решением Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 22.05.2020 в удовлетворении его иска отказано.
Продление срока
пребывания Вишнякова М.Э. в специальном
учреждении для иностранных граждан соответствует требованиям международного
права (п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и
политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4
Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург
16.09.1963), а также Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следовательно, права административного
ответчика не нарушаются.
При таких
обстоятельствах районный суд обоснованно удовлетворил административное исковое
заявление УМВД по Ульяновской области, приходя к правильному выводу о том, что в
настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным.
Срок, на который необходимо продлить пребывание Вишнякова М.Э. в специальном
учреждении, является обоснованным.
При решении вопроса
о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении
районным судом учтена, в том числе длительность нахождения Вишнякова М.Э. в
этом учреждении, а также достаточность и эффективность мер, принимаемых
уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации.
Доводы жалобы о том,
что Вишняков М.Э. может проживать
совместно с родственниками, оказывать им моральную и материальную поддержку, являлись предметом рассмотрения по делу о
помещении его в специальное учреждение для иностранных граждан.
Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлечь
принятие иного решения, административным ответчиком не названо и судом при
рассмотрении дела не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная
коллегия оснований для отмены оспариваемого решения не находит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 17 июня 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Вишнякова Марата Энверовича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано
в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи: