УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бирюкова О.В.                                                                     Дело № 33-1402/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  23 июня 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

с участием прокурора Федечко Ф.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-5180/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 декабря 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить Поляковой Алёне Александровне пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя ГУ-УРО ФСС РФ Кольник И.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица Храмовой О.А., возражавшего против доводов жалобы, прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение законным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска в интересах Поляковой А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконными решений, обязании назначить и выплатить пособия.

В обоснование требований указал, что истица находится в трудовых отношениях с ИП Храмовой О.А. на основании трудового договора № *** от 01.10.2018, осуществляла трудовую деятельность в должности б*** в период с 01.10.2018 по день ухода в отпуск по беременности и родам 25.03.2019, что подтверждается табелями учета рабочего времени ИП Храмовой О.А., платежными ведомостями по выплате заработной платы Поляковой (Крайновой ) А.А. 23.10.2018 Полякова А.А. встала на учет в женскую консультацию ГУЗ «Городская поликлиника №4», 25.03.2019 ушла в отпуск по беременности и родам. ИП Храмовой О.А. 18.04.2019 были предоставлены ответчику документы для назначения Поляковой А.А. (до брака Крайновой А.А.) пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № *** от 25.03.2019 за период с 25.03.2019 по 11.08.2019 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на основании справки №*** от 25.03.2019. 19.08.2019 ИП Храмовой О.А. в ГУ-УРО ФСС РФ представлены документы для назначения Поляковой А.А. единовременного пособия при рождении ребенка – П*** Д.Е., *** г.р.

28.08.2019 ИП Храмовой О.А. представлены документы для назначения Поляковой А.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком. ИП Храмова О.А. зарегистрирована в региональном отделении в качестве страхователя 13.03.2018, вид экономической деятельности «Разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока», адрес регистрации: У*** о***, К*** р***, с. Ч***, у***. К***, д. *** кв. ***. Истец является застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования. Ответчиком отказано в назначении и выплате Поляковой А.А. пособий. Отказ ответчика в назначении и выплате детских пособий считает незаконным.

Просил признать незаконным решение и.о. заместителя управляющего Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации М*** И.Н. от 05.09.2019 №*** об отказе в назначении и выплате Поляковой А.А. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; признать незаконным решение и.о. заместителя управляющего Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации М*** И.Н. от 30.08.2019 №*** об отказе в назначении и выплате Поляковой А.А. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; признать незаконным решение руководителя Департамента организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации Л*** Т.В. от 26.08.2019 № *** об отказе в назначении и выплате Поляковой А.А. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; обязать ГУ-УРО ФСС РФ назначить и выплатить Поляковой А.А. пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.12.2019 прекращено производство по делу в части требований о признании незаконными решений в связи с отказом истца от иска в данной части.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не соглашается с решением суда, считает его незаконным, подлежащим отмене. Считает несостоятельным вывод суда о том, что Фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о создании Храмовой О.А. искусственной ситуации, направленной на незаконное возмещение средств Фонда. Полагает, что Крайнова А.А. не соответствует требованиям, предъявляемым к б***, указанным в должностной инструкции, утвержденной ИП Храмовой О.А., и квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № ***. Поясняет, что, не обладая специальными познаниями, истица не могла фактически исполнять должностные обязанности б***, указанные в п. 2.1 должностной инструкции. Также добавляет, что сведения о заработной плате Крайновой А.А. на дату вынесения судом решения отсутствуют. Кроме того необоснованным является вывод суда о наличии факта трудоустройства Поляковой А.А. в качестве б***, аргументированный только представлением в суд платежных ведомостей с подписью Крайновой А.А., поскольку наличие подписи Крайновой А.А. на платежных ведомостях не свидетельствует о составлении их именно Крайновой А.А. Вместе с тем судом не приняты во внимание доводы Фонда о том, что обязанности б*** в сфере производства сельскохозяйственной продукции (разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока) предполагает ежедневное формирование, ведение и учет первичных документов на месте производства. Полагает, что наличие таких обстоятельств как отсутствие у ИП Храмовой О.А. по месту производства помещения для работы б***, офисной техники и интернета свидетельствует о неосуществлении Крайновой А.А. обязанностей б*** непосредственно ни на производстве, ни по месту ее жительства (дистанционно). Утверждает, что доказательства в совокупности подтверждают фиктивность трудовых отношений между Крайновой А.А. и Храмовой О.А. и свидетельствуют о создании искусственной ситуации для получения пособий за счет средств ФСС РФ.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа ИП Храмовой О.А. от 01.10.2018 № *** Крайнова А.А. принята на работу на должность б***.

01.10.2018 между ИП Храмовой О.А. и Крайновой А.А. заключен трудовой договор № ***.

Согласно справке № *** от 25.03.2019 , выданной ГУЗ «Городская поликлиника № 4», 23.10.2019 Крайнова А.А. встала на учет по беременности в медицинской организации в ранние сроки беременности.

25.03.2019 Поляковой А.А. предоставлен отпуск по беременности и родам.

18.04.2019 ИП Храмовой О.А. были предоставлены ответчику документы для назначения Поляковой А.А. пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № *** от 25.03.2019 за период с 25.03.2019 по 11.08.2019 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на основании справки № *** от 25.03.2019.

19.08.2019 ИП Храмовой О.А. в ГУ-УРО ФСС РФ представлены документы для назначения Поляковой А.А. единовременного пособия при рождении ребенка – П*** Д.Е. *** г.р.

28.08.2019 ИП Храмовой О.А. представлены документы для назначения Поляковой А.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В назначении и выплате Поляковой А.А. указанных пособий ГУ-УРО ФСС РФ отказано со ссылкой на наличие в действиях страхователя признаков злоупотребления правом в форме преднамеренного трудоустройства Поляковой А.А. на должность б*** к ИП Храмовой О.А. незадолго до наступления страхового случая путем создания искусственной ситуации для получения пособий.

Не согласившись с отказом в назначении и выплате пособий, прокурор, действующий в интересах Поляковой А.А, полагая его незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, и на основании собранных по делу доказательств пришел к верному выводу об удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия отмечает, что согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, относятся к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Статьями 4, 6, 9 названного Федерального закона № 81-ФЗ закреплено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294, предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (п. 3).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании анализа и оценки совокупности собранных по делу доказательств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Поляковой А.А. права на назначение и выплату спорных пособий, поскольку установил факт трудовой деятельности истицы у ИП Храмовой О.А.

Суд обоснованно принял во внимание, что трудоустройство Поляковой А.А. к ИП Храмовой О.А. было официальным, оформлено приказом о приеме на работу, соответствующие записи внесены в трудовую книжку истицы.

Доводы стороны ответчика о формальном введении должности истицы несостоятельны.

Безусловных доказательств создания искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств Фонда расходы по выплате пособий, ГУ-УРО ФСС РФ не представлено.

Наличие реальных трудовых отношений подтверждается табелями учета рабочего времени, приказом о приеме на работу, записью в трудовой книжке, уплатой страхователем страховых взносов.

Как установлено судом первой инстанции Храмова О.А. является г*** к*** (ф***) х***, зарегистрированного 06.04.2017 и является страхователем в территориальном органе ПФ РФ с 07.04.2017.

В соответствии с пп.1, 2 и 3 ст. 1, п.п.2 ст. 2 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вмешательство федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в хозяйственную и иную деятельность фермерского хозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.     

В силу ст. 17 указанного закона глава фермерского хозяйства: организует деятельность фермерского хозяйства; осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение; организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства.

В ходе судебного разбирательства Храмова О.А. поясняла, что в связи с полученным в 2017 году грантом она должна была в конце 2018 года трудоустроить 2 работников.

28.09.2018 ИП Храмова О.А. ввела в штатное расписание должность б***.

Анализируя указанные нормы права, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что прием на работу в КФХ родственника не является злоупотреблением права, а напротив, соответствует специфике деятельности указанного хозяйства, также как и введение должностей в штатное расписание относится к хозяйственной деятельности указанного хозяйства и соответствующие решения принимаются г*** *** на его усмотрение.

Доводы жалобы ответчика об отсутствии у Поляковой А.А.( Крайновой А.А.) надлежащего образования и квалификации не является основанием для отмены решения суда, поскольку в силу закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» г*** *** организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства.

Вопреки доводам жалобы непродолжительный период работы Поляковой А.А. у ИП Храмовой О.А. до страхового случая (рождения ребенка) не может служить безусловным основанием для вывода о создании истцом искусственной ситуации, направленной на получение соответствующих пособий за счет средств Фонда.

Согласно приказу № *** от 25.03.2019 Поляковой А.А. предоставлен отпуск по беременности и родам с 25.03.2019 по 11.08.2019.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно обязал ГУ-УРО ФСС РФ назначить и выплатить Поляковой А.А. пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в указанной части судебной коллегией отклоняются, как основанные на не правильном толковании норм материального права.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

Судьи