У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Гришин
П.С.
Дело № 33а-2078/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
23
июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Голышевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Сорокиной Ольги Григорьевны на решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 24 января 2020 года по делу №2а-123/2020, по которому
постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований
Сорокиной Ольги Григорьевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
Алькиной М.П., судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Лукьяновой Г.Ф.,
старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому
районам УФССП России по Ульяновской области Матросову Р.Т., ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области,
УФССП России по Ульяновской области об отмене постановления по результатам рассмотрения жалобы от 19.12.2019, вынесенного
начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и
Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области Матросовым Р.Т.,
отмене постановления о возбуждении
исполнительного производства № 79097/19/73038-ИП от 10.10.2019, вынесенного судебным
приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП
России по Ульяновской области Лукьяновой Г.Ф., признании действий (бездействия) судебных приставов исполнителей Алькиной
М.П., Лукьяновой Г.Ф. незаконными, отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Сорокиной
О.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП России по
Ульяновской области заместителя начальника отделения – заместителя старшего
судебного пристава ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России
по Ульяновской области Матросова Р.Т., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а :
Сорокина О.Г. обратилась в суд с административным иском к
судебным приставам-исполнителям ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам
УФССП России по Ульяновской области Алькиной М.П., Лукьяновой Г.Ф., старшему
судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам
УФССП России по Ульяновской области Матросову Р.Т. о признании незаконными
действий (бездействия), постановлений, возврате денежных средств.
В обоснование требований Сорокина О.Г. указала, что 10.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
Лукьяновой Г.Ф. в отношении неё возбуждено исполнительное производство
№79097/19/73038-ИП.
В нарушение ст.30
Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления в её
адрес направлена не была, в связи с чем она не имела возможности добровольно
исполнить требования исполнительного документа.
О возбуждении
исполнительного производства ей стало известно 05.12.2019 - после списания с её
карточки денежных средств в размере 200 руб. Кроме того, судебным
приставом-исполнителем Алькиной М.П. 14.12.2019 повторно 200 руб. взысканы с её
пенсии.
06.12.2019 она обратилась
в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам с заявлениями, в которых
просила признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя
незаконными, отменить постановление №79097/19/73038-ИП от 10.10.2019,
возвратить незаконно списанные денежные средства.
В постановлении по
результатам рассмотрения жалобы от 19.12.2019 старший судебный пристав ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам Матросов Р.Т. в нарушение п.п. 3, 4 п.1
ст.127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обосновал
принятое решение, не дал правовой оценки доводам, не изложил жалобу по
существу, а только в хронологическом порядке перечислил действия, предпринятые
для исполнения исполнительного документа.
Аналогичные нарушения
допущены судебным приставом-исполнителем Алькиной М.П. при вынесении
постановления от 19.10.2019 об отказе в удовлетворении её заявления о возврате
удержанных денежных средств.
12.12.2019 был отменен
судебный приказ №2а-1739/2019 от 06.09.2019, которым с неё были взысканы налоги
и государственная пошлина и на основании которого было возбуждено
исполнительное производство № 79097/19/73038-ИП от 10.10.2019.
Просила отменить
постановление от 19.12.2019 по результатам рассмотрения её жалобы, как
вынесенное с нарушением подп. 3, 4 п.1 ст.127 Федерального закона «Об исполнительном
производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства
№79097/19/73038-ИП от 10.10.2019, как вынесенное с нарушением ст.ст. 30, 26, 27
ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать действия (бездействие) судебных
приставов-исполнителей Алькиной М.П., Лукьяновой Г.Ф. незаконными; возвратить
незаконно списанные денежные средства в сумме 400 руб.
К участию в деле в
качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской
области
Определением суда от
24.01.2020 принят отказ Сорокиной О.Г. от административного иска в части
требований о возврате списанных денежных средств в сумме 400 руб., и
производство по делу в данной части прекращено.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Сорокина О.Г. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое
решение об удовлетворении её требований в полном объеме.
Указывает на ненадлежащее
извещение о возбуждении исполнительного производства. Судом неверно истолкованы
нормы п.1 ст.26 и п.1 ст.27 Федерального закона «Об исполнительном
производстве», не дана оценка п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном
производстве». Список корреспонденции, направляемой почтовой связью от
21.10.2019 не может служить надлежащим доказательством направления должнику
постановления о возбуждении исполнительного производства.
Ссылается на то
обстоятельство, что постановлением старшего судебного пристава ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам от 27.12.2019 действия судебного
пристава-исполнителя Алькиной М.П. признаны незаконными.
В возражениях на
апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились судебные приставы-исполнители ОСП по
Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
Алькина М.П., Лукьянова Г.Ф., о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150,
ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в
суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Суд удовлетворяет
заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной
власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или
муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие
(бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует
закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).
По делу установлено, что
в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской
области на исполнении находилось исполнительное производство № 79097/19/73038
от 10.10.2019 о взыскании с Сорокиной О.Г. государственной пошлины в размере
200 руб.
Данное исполнительное
производство было возбуждено на основании судебного приказа от 06.09.2019,
которым с Сорокиной О.Г. в пользу Межрайонной ИФНС России по Ульяновской
области взыскана задолженность по оплате страховых взносов в сумме 4166 руб. 71
коп. и в доход местного бюджета – государственная пошлина в размере 200 руб.
Копия постановления о
возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам
исполнительного простой почтовой корреспонденцией 21.10.2019.
В рамках исполнительного
производства 13.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию
Сорокиной О.Г. в размере 50%.
Постановлением от
05.12.2019 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в
банке или иной кредитной организации.
06.12.2019 на депозитный
расчетный счет ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по
Ульяновской области поступила сумма 200 руб.
В этот же день от
Сорокиной О.Г. в отдел судебных приставов поступило заявление о возврате
денежных средств.
09.12.2019 денежные
средства распределены взыскателю в счет погашения задолженности.
12.12.2019 исполнительное
производство №79097/19/73038-ИП окончено, в связи с исполнением требований
исполнительного документа.
16.12.2019 в Отдел
судебных приставов поступило определение об отмене судебного приказа в
отношении Сорокиной О.Г., на основании которого с неё производились удержания.
19.12.2019 судебным
приставом исполнителем Алькиной М.П. вынесено постановление об отказе в
удовлетворении заявления Сорокиной О.Г. от 06.12.2019 о возврате незаконно
взысканных денежных средств.
19.12.2019 судебным
приставом-исполнителем в Межрайонную ИФНС России №7 по Ульяновской области
направлено требование о возврате перечисленных 200 руб. в связи с отменой
судебного приказа.
20.12.2019 на депозитный
счет отдела судебных приставов поступили удержанные из пенсии Сорокиной О.Г.
200 руб., которые в этот же день возвращены на расчетный счет Сорокиной О.Г.
22.01.2020 на депозитный
счет отдела судебных приставов из Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской
области поступили 200 руб., которые возвращены на расчетный счет Сорокиной О.Г.
23.01.2020.
Вывод суда первой
инстанции о законности постановления судебного пристава-исполнителя от
10.10.2019 о возбуждении исполнительного производства, а также постановления от
19.12.2019 по рассмотрению жалобы Сорокиной О.Г., вынесенного начальником
отдела – старшим судебным приставом ОСП по Чердаклинскому и Сттаромайнскому
районам Матросовым Р.Т., основан на верном применении норм материального права
и является правильным.
Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает
исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению
взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В связи с поступлением
09.10.2019 в службу судебных приставов исполнительного листа о взыскании с
Сорокиной О.Г. государственной пошлины судебный пристав-исполнитель в
соответствии с требованиями названного Федерального закона совершил действия по
возбуждению исполнительного производства.
Обращаясь с заявлением на
имя руководителя отдела судебных приставов, Сорокина О.Г. просила отменить
постановление о возбуждении исполнительного производства по причине ненадлежащего
её извещения о возбуждении исполнительного производства и ненаправления в её
адрес постановления о возбуждении исполнительного производства.
Начальник отдела –
старший судебный пристав ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам
Матросов Р.Т. при рассмотрении жалобы Сорокиной О.Г. на постановление о
возбуждении исполнительного производства правомерно не усмотрел оснований для
отмены постановления по доводам заявительницы, поскольку названные ею
обстоятельства, связанные с неизвещением о возбуждении исполнительного
производства, не влияют на законность самого постановления о возбуждении
исполнительного производства.
К апелляционной жалобе
Сорокиной О.Г. приложена копия постановления начальника отдела – старшего
судебного пристава ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Матросова
Р.Т. от 27.12.2019, которым отменено постановление судебного
пристава-исполнителя Алькиной М.П. от 19.12.2019 об отказе в удовлетворении
заявления Сорокиной О.Г. о возврате денежных средств.
Судебная коллегия в
соответствии с ч.2 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации принимает данное постановление в качестве доказательства, поскольку
оно касается рассмотренного спора и на указанное постановление ссылались
стороны в ходе рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что
постановлением от 27.12.2019 жалоба
Сорокиной О.Г. признана обоснованной и постановление судебного
пристава-исполнителя Алькиной М.П. от 19.12.2019 отменено, судебная коллегия не
находит оснований для повторной оценки действий пристава по принятию данного
постановления.
Отказывая в
удовлетворении требований Сорокиной О.Г. о признании незаконными действий
(бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству,
суд пришел к выводу, что приставами принят комплекс мер по восстановлению
нарушенных прав Сорокиной О.Г. по возврату удержанных денежных средств.
С данным выводом следует
согласиться. Однако судебная коллегия отмечает, что Сорокина О.Г. в обоснование
требований о признании незаконными действий (бездействия) судебных
приставов-исполнителей указывала на её неизвещение о возбуждении
исполнительного производства и ненаправление в её адрес в установленном законом
порядке постановления о возбуждении исполнительного производства.
Данному доводу суд первой
инстанции не дал надлежащей оценки.
Согласно представленным в
дело доказательствам в нарушение ч.17 ст.30
Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п. 4.8.3.4 Инструкции по
делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП
России от 10.12.2010 №682) копия постановления о возбуждении исполнительного
производства не направлялась должнику Сорокиной О.Г. регистрируемым почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
Неизвещение о возбуждении
исполнительного производства привело к тому, что должник был лишен возможности
исполнить решение в срок для добровольного исполнения, после обращения
взыскания на денежные средства Сорокина О.Г. вынуждена была неоднократно
обращаться в службу судебных приставов с заявлениями о возврате удержанных
средств, обжаловать действия должностных лиц службы судебных приставов в
порядке подчиненности и в суд, что свидетельствует о нарушении прав
заявительницы в связи с неизвещением о возбужденном в отношении неё
исполнительном производстве.
Таким образом, принятое
решение не может быть признано законным и обоснованным в части отказа в удовлетворении
требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя по неизвещению административного истца о возбужденном
исполнительном производстве.
Решение в данной части
подлежит отмене в соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации с принятием нового
решения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП
по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области
Лукьяновой Г.Ф. по ненаправлению Сорокиной О.Г. постановления о возбуждении
исполнительного производства №79097/19/73038-ИП.
В остальной части решение суда является правильным, принято
при надлежащей оценке представленных в дело доказательств, верном применении
норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
24 января 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований
Сорокиной Ольги Григорьевны о признании незаконным бездействия судебного
пристава-исполнителя по ненаправлению постановления о возбуждении
исполнительного производства.
Принять в данной части новое решение об удовлетворении иска.
Признать незаконным бездействие судебного
пристава-исполнителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП
России по Ульяновской области Лукьяновой Г.Ф. по ненаправлению Сорокиной Ольге
Григорьевне постановления от 10.10.2019 о возбуждении исполнительного
производства №79097/19/73038-ИП.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Сорокиной Ольги Григорьевны - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий Судьи: