У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Богомолов С.В.
Дело № 33а-1657/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
23 июня
2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Лифановой З.А.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Магма Симбирск» на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря 2019 года по делу
№2а-5482/2019, по которому постановлено:
в удовлетворении административного иска общества с
ограниченной ответственностью «Магма Симбирск» к заместителю начальника отдела
– заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по
Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области Хасанову Ильдару Дамировичу, судебному
приставу–исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району
г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской
области Смирновой Елене Александровне, Управлению Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области о признании незаконными действий
(бездействий), постановления об отказе в удовлетворении заявления в части
отложения исполнительских действий, постановления о взыскании исполнительского
сбора отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя ООО «Магма Симбирск» Овчинникова А.И., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Ульяновской области Дашко
Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ООО «Магма Симбирск» обратилось в суд с административным
иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава
ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области
Хасанову И.Д., судебному приставу–исполнителю ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Смирновой Е.А., в котором
просило:
признать незаконным действия и постановление судебного
пристава-исполнителя Смирновой Е.А. от 29.10.2019 об отказе в удовлетворении
заявления ООО «Магма Симбирск» от 25.10.2019 №965 об отложения исполнительных
действий по исполнительному производству №236386/19/73040-ИП;
признать незаконным постановление заместителя начальника
отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска Хасанова И.Д. от 31.10.2019 №73040/19/1113058 о взыскании с ООО
«Магма Симбирск» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по
исполнительному производству №236386/19/73040-ИП;
признать незаконными действия (бездействие) заместителя
начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому
району г.Ульяновска Хасанова И.Д. по оставлению без рассмотрения заявления ООО
«Магма Симбирск» от 25.10.2019 №965 о продлении сроков для добровольного
исполнения по исполнительному производству №236386/19/73040-ИП;
обязать административных ответчиков устранить допущенные
нарушения прав ООО «Магма Симбирск».
В обоснование требований административный истец указал, что
решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21.02.2019, вступившим в
законную силу 17.09.2019, на ООО «Магма Симбирск» возложена обязанность
привести земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: *** в
первоначальное состояние.
На основании данного решения в ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство №236386/19/73040-ИП от
17.10.2019. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику
установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований
исполнительного документа.
24.10.2019 ООО «Магма Симбирск» обратилось в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой на указанное решение
суда и ходатайством о приостановлении исполнения решения. Определением Шестого
кассационного суда общей юрисдикции от 07.11.2019 кассационная жалоба принята к
производству и исполнение решения суда приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы.
28.10.2019 ООО «Магма Симбирск» обратилось к судебному
приставу-исполнителю с заявлением от 25.10.2019 об отложении исполнительных
действий на срок 10 дней и о продлении сроков для добровольного исполнения
требований исполнительного документа до 120 дней, ссылаясь на подачу кассационной
жалобы и рассмотрение ходатайства о приостановлении исполнения решения суда, а
также на невозможность исполнения требований исполнительного документа в
пятидневный срок для добровольного исполнения в силу объективных причин.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Смирновой Е.А.
от 29.10.2019 в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий
отказано.
31.10.2019 заместителем начальника отдела - заместителем
старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Хасановым
И.Д. в рамках исполнительного производства №236386/19/73040-ИП вынесены
постановление о взыскании с ООО «Магма Симбирск» исполнительского сбора в
размере 50 000 руб. и постановление о назначении нового срока исполнения
требований исполнительного до 02.12.2019.
Считает действия должностных лиц ОСП по Ленинскому району
г.Ульяновска по отказу в удовлетворении заявления ООО «Магма Симбирск» от
25.10.2019 в части отложения исполнительных действий и оставлении заявления в
части продления срока для добровольного исполнения требований исполнительного
документа без рассмотрения, а также постановление об отказе в удовлетворении
заявления от 25.10.2019 в части отложения исполнительных действий и
постановление о взыскании исполнительского сбора от 31.10.2019 неправомерными и
несоответствующими требованиям действующего законодательства, нарушающими права
и законные интересы Общества.
Постановление о возбуждении исполнительного производства,
которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения
требований, содержащихся в исполнительном документе, получено ООО «Магма
Симбирск» 24.10.2019, следовательно, последним днем для добровольного
исполнения требований исполнительного документа являлось 31.10.2019. Таким
образом, в нарушение ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено
31.10.2019 до истечения срока для добровольного исполнения требований
исполнительного документа.
Кроме того, при вынесении постановления о взыскании исполнительского
сбора судебным приставом-исполнителем не учтено наличие обстоятельств,
препятствующих в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда.
До настоящего времени доводы
заявления ООО «Магма Симбирск» от 25.10.2019 в части продления срока для добровольного
исполнения не рассмотрены, процессуальное решение по данному вопросу не
принято, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении
заявления в этой части в адрес Общества не поступало.
К участию в деле в качестве административного ответчика
привлечено УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного
лица - прокуратура Ленинского района г.Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Магма Симбирск» не соглашается c
решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением
норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы приводит
доводы аналогичные изложенным в административном иске.
Указывает, что суд необоснованно
признал законными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя
Смирновой Е.А. и вынесенное ею постановление об отказе в удовлетворении
заявления ООО «Магма Симбирск» от 25.10.2019 в части отложения исполнительных
действий. Ссылается на неполучение копии постановления заместителя начальника ОСП
Хасанова И.Д. от 01.11.2019 об отказе в удовлетворении заявления о продлении
срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и отсутствие доказательств направления указанного постановления.
Настаивает на том, что постановление о взыскании исполнительского сбора
вынесено в последний день срока для добровольного исполнения требований
исполнительного документа.
Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении
административного иска.
В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу –
без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились заместитель
старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Хасанов И.Д., судебный пристав–исполнитель ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Смирнова
Е.А., представитель прокуратуры Ленинского района г.Ульяновска, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявишихся
участников процесса согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного
пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в
суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают,
что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо
обязанность.
Суд удовлетворяет
заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной
власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или
муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие
(бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует
закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).
Как установлено судом, решением Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 21.02.2019 по делу №2-643/2019 удовлетворен иск прокурора Ленинского района
г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Магма Симбирск» о
возложении обязанности вернуть в первоначальное состояние земельный участок с
кадастровым номером *** по адресу: ***. Решение суда вступило в законную силу
17.09.2019.
На основании данного судебного решения в ОСП по Ленинскому
району г.Ульяновска 17.10.2019 возбуждено исполнительное производство
№236386/19/73040-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства
должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе.
28.10.2019 в ОСП по Ленинскому району УФССП России по
Ульяновской области поступило заявление ООО «Магма Симбирск» о продлении сроков
для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в котором со
ссылкой на обжалование в кассационном порядке решения суда, являющегося
предметом исполнения, а также на необходимость проведения большого объема работ
для исполнения требований исполнительного документа содержались требования о
продлении срока добровольного исполнения требований исполнительного документа
до 120 дней и отложении исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения на срок 10 дней.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.10.2019
в удовлетворении заявления в части отложения исполнительных действий отказано.
31.10.2019 постановлением начальника отдела – заместителя
старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Хасановым
И.Д. с должника ООО «Магма Симбирск» взыскан исполнительский сбор в размере
50 000 руб.; должнику установлен новый срок для исполнения требований
исполнительного документа до 02.12.2019.
Постановлением начальника отдела – заместителя старшего
судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Хасанова И.Д. от
01.11.2019 рассмотрено заявление должника в части продления срока добровольного
исполнения требований исполнительного документа и в его удовлетворении отказано
со ссылкой на отсутствие установленных законом оснований для продления данного
срока.
19.11.2019 должником в ОСП по Ленинскому району г.
Ульяновска было представлено определение Шестого кассационного суда общей
юрисдикции от 07.11.2019 о принятии к производству кассационной жалобы ООО
«Магма Симбирск» и приостановлении исполнения решения Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 21.02.2019 до рассмотрения кассационной жалобы.
На основании данного определения суда кассационной инстанции
постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2019 исполнительное
производство было приостановлено.
Принимая решение по требованиям административного истца о
признании незаконными действий и постановлений должностных лиц ОСП по
Ленинскому району г.Ульяновска об отказе в отложении исполнительных действий и
продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного
документа, суд пришел к выводу о законности оспариваемых действий.
Судебная коллегия считает выводы суда в данной части
правильными.
В соответствии со ст.20 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть
продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О
продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
Однако срок для добровольного исполнения требований
исполнительного документа, установленный постановлением о возбуждении
исполнительного производства, не может быть изменен по усмотрению судебного
пристава-исполнителя, что следует из норм Федерального закона «Об
исполнительном производстве» (ст.20, ч.11 и ч.12 ст.30) и разъяснений, данных в
п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении
судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе
исполнительного производства».
При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя
отсутствовали основания для удовлетворения заявления должника о продлении
установленного законом срока для добровольного исполнения требований
исполнительного документа.
Согласно
ч.1 ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный
пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер
принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной
инициативе на срок не более десяти дней.
Не усмотрев оснований для отложения исполнительных действий,
судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 29.10.2019 об отказе
должнику в отложении исполнительных действий. При этом приставом в
постановлении изложены мотивы отказа, в числе которых: отсутствие оснований для
отложения исполнительных действий в связи с обжалованием должником решения суда
в кассационном порядке, с которыми суд обоснованно согласился.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований ООО
«Магма Симбирск» о признании незаконным постановления от 31.10.2019 о взыскании
исполнительского сбора, суд исходил из законности данного постановления,
поскольку оно было получено должником 23.10.2019 (согласно сайту Почта Россия)
и, соответственно, исполнительский сбор был взыскан с должника за пределами установленного
законом срока для добровольного исполнения требований исполнительного
документа.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом, поскольку
он сделан судом без надлежащей проверки доводов административного истца в суде
первой инстанции о получении представителем ООО «Магма Симбирск» в отделении
почтовой связи копии постановления о возбуждении исполнительного производства
24.10.2019.
С целью устранения названных противоречий судебной коллегией
были проверены доводы административного истца о дате получения должником
постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно представленному ответу УФПС Ульяновской области от
16.06.2020 направленное службой судебных приставов заказное письмо
№43290640523686 от 22.10.2019 на имя ООО «Магма Симбирск» поступило в отделение
почтовой связи 23.10.2019 и вручено 24.10.2019 по доверенности *** К ответу
приложена копия почтового извещения, из которого следует, что корреспонденция
была получена представителем должника 24.10.2019. Представителем ООО «Магма
Симбирск» представлены трудовой договор и приказ о приеме на работу ***,
действующей по доверенности Общества при получении почтовой корреспонденции.
Судебной коллегией в соответствии с ч.2 ст.308 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации данные документы
приняты в качестве доказательств по делу, поскольку они имеют существенное
значение для разрешения спора и изложенные в них обстоятельства необоснованно
не были установлены в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Принимая во внимание, что в соответствии с ч.2 ст.15, ч.11 и
ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,
составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении
исполнительного производства, и в указанный срок не включаются нерабочие дни,
при получении 24.10.2019 ООО «Магма Симбирск» постановления о возбуждении
исполнительного производства последним днем срока для добровольного исполнения
требований исполнительного документа являлось 31.10.2019.
При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое
постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в период срока для
добровольного исполнения, оно не может быть признано законным и обоснованным.
Вывод суда о законности постановления от 31.10.2019 о
взыскании исполнительского сбора основан на ненадлежащее установленных
обстоятельствах по делу, в связи с чем не может быть признан верным.
Решение суда в данной части подлежит отмене в соответствии с
положениями п.1 ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации с принятием нового решения о признании незаконным и отмене
постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного
пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Хасанова И.Д. от 31.10.2019 о
взыскании с ООО «Магма Симбирск» исполнительского сбора.
В остальной части решение суда является правильным и отмене
не подлежит.
Другие изложенные в апелляционной жалобе доводы были
предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая
оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 декабря
2019 года в части отказа в удовлетворении административного иска ООО «Магма
Симбирск» о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского
сбора отменить.
Принять в данной части новое решение, которым признать
незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя
старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска Хасанова И.Д.
от 31.10.2019 №73040/19/1113058 о взыскании с ООО «Магма Симбирск»
исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству
№236386/19/73040-ИП от 17.10.2019.
В остальной части решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 20 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Магма Симбирск» – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через
суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи: