УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
_
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Дело-33-***-2007
Судья Савкин И.В.
О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22
мая 2007 года
г. Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Николаевой Р.И. и Булгакова Г.М.
рассмотрела
дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Тереньгульском
районе на решение Тереньгульского районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2007 года,
которым постановлено:
Признать
незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в
Тереньгульском районе в назначении Б*** досрочной трудовой пенсии в связи с
осуществлением педагогической деятельности.
Обязать
Государственное учреждение - Управление
Пенсионного фонда РФ в Тереньгульском районе зачесть Б*** в стаж, дающий право
на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической
деятельности, периоды ее работы с 15.08.1981 года по 16.06.1997 года в качестве
музыкального руководителя в детском комбинате «***» и назначить с 15.02.2007
года досрочную трудовую пенсию в связи с
осуществлением педагогической деятельности.
Заслушав
доклад судьи Николаевой Р.И., судебная коллегия
У
С Т А Н О В И Л А:
Б***
обратилась в суд с иском к УПФ в Тереньгульском районе Ульяновской области о
назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности. В обоснование указала, что 15.02.2007 года обратилась с заявлением к
ответчику о досрочном назначении пенсии
по старости в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» как педагогическому работнику. Ответчик отказал
в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего
стажа педагогической работы. В льготный стаж не был засчитан период работы
музыкальным руководителем с 15.08.1981 года по 16.06.1997 года в детском
комбинате «***» со ссылкой на то, что данное учреждение не предусмотрено
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий
право на досрочное назначение трудовых пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для
детей. Считает, что отказ нарушает ее права, поскольку она осуществляла
педагогическую деятельность. Просила
включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости как педагогическому
работнику, период работы с 15.08.1981 года по 16.06.1997 года и обязать
ответчика назначить пенсию.
Судом
постановлено указанное выше решение.
В
кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тереньгульском
районе Ульяновской области не
соглашается с решением суда и просит его отменить. При этом указывает, что периоды работы истицы в должности музыкального
работника детского комбината «***» с 15.08.1981 года по 16.06.1997 года не
могут быть засчитаны в льготный стаж, так как такое учреждение не предусмотрено Списками профессий и должностей, работа в
которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии в связи с педагогической деятельностью, утв. постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, от 22.09.1999 года № 1067, от 06.09.1991 года № 463.
Проверив материалы
дела и обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно
пп.10 п.1 и п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее
25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность
в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с
учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с
подпунктами 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной
пенсии при необходимости утверждаются
Правительством РФ.
В соответствии с п. 9
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при
рассмотрении дел, связанных с реализацией
гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом
пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости
ранее достижения возраста установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в
РФ» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 пункта 1 ст. 28 названного
Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать,
что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых
истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям,
профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в
судебном заседании (характера и специфики,
условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям,
нагрузки, с учетом целей и задач, а
также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Установлено, что Б***
в период с 15.08.1981 года по
16.06.1997 года работала в качестве
музыкального руководителя в детском комбинате «***».
Постановлением ЦК
КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию
детских дошкольных учреждений, улучшению
воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к
01.01.1960 году двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских
садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному
детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось
наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.
Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей
народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом
СССР 01.01.1976 года, детский комбинат
являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью
детских садов, яслей, садов-яслей.
В судебном заседании
свидетели М***, В*** подтвердили, что
работа в детском комбинате «***» была связана с педагогической деятельностью.
Проанализировав
материалы дела, суд пришел к правильному
выводу, что истица, работая музыкальным руководителем в детском комбинате «***», осуществляла педагогическую деятельность в
государственном учреждении для детей, работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность.
Данный вывод суда соответствует
позиции Конституционного Суда РФ, выраженной
в Определении от 18.06.2004 г. № 197-0 , в соответствии с которым положение п. 3
ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствует установлению тождественности должностей и учреждений, с учетом
работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 771, и аналогичных
должностей, и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической
работы. Исключение соответствующей
возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости,
равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному
конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ.
С учетом изложенного, суд обоснованно включил истице в педагогический стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с 15.08.1981 года по 16.06.1997 года в качестве
музыкального руководителя в детском комбинате «***» и назначил пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В силу изложенного,
решение суда соответствует требования материального и процессуального закона и
отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Тереньгульского
районного суда Ульяновской области от
25.04.2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ по Тереньгульскому району Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: