УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33-2394/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30
июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Рыбалко В.И.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-302/2020 по апелляционной жалобе Тараскина Александра Александровича на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 6 февраля 2020 года, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Тараскина Александра
Александровича к Министерству семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры
Ульяновской области о возложении обязанности предоставить специализированное
жилое помещение отказать.
Заслушав доклад председательствующего, пояснения истца
Тараскина А.А. и его представителя Моора
Г.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Тараскин А.А. обратился в суд с иском к Министерству семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области,
Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о возложении
обязанности предоставить специализированное жилое помещение специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области.
Требования мотивированы тем, что истец родился 1***.10.19***.
Решением суда от 29.01.1999г. родители истца были лишены родительских прав. С
31.08.1999г. по 31.08.2008г. истец обучался в школе-интернате. С 05.09.2008г.
по 30.06.2011г. обучался в ОГБОУ НПО ПУ №*** затем по 20.06.2013г. проходил
службу в армии. За истцом сохранялось жилое помещение по адресу ***.
Заключением межведомственной комиссии от 23.11.2017г. дом *** признан аварийным
и подлежащим сносу. Истец относится к лицам из числа детей, оставшихся без
попечения родителей, нуждающихся в жилье. В соответствии с положениями ст. 40
Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, 8 Федерального закона
N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" и постановлением Правительства
Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П ответчики обязаны обеспечить истца
специализированным жилым помещением. Однако, 21.05.2019г. комиссией Министерства семейной,
демографической политики и социального благополучия Ульяновской области истцу
отказано в установлении факта невозможности проживания в квартире.
Просил суд обязать ответчиков предоставить истцу
специализированное жилое помещение.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Тараскин А.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить полностью и вынести по делу новое решение об
удовлетворении его искового заявления. В
обоснование жалобы указано, что основанием для отмены решения является
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и
процессуального права.
По мнению автора жалобы, при вынесении решения судом не
учтено, что органы опеки не разъяснили ему порядок обращения в соответствующие
органы для получения специализированного жилого помещения, а только обещали,
что такое жилье ему будет предоставлено.
Указывает, что суд вынес решение со ссылкой на постановление
правительства Ульяновской области от 27 декабря 2012 года № 644-П. Однако
указанную норму суд не применил, чем прямо нарушил его права.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что Тараскин А.А. родился ***. Решением
суда от 29.01.1999г. родители истца были лишены родительских прав. С
31.08.1999г. по 31.08.2008г. истец обучался в школе-интернате. С 05.09.2008г.
по 30.06.2011г. обучался в ОГБОУ НПО ПУ №***, по 20.06.2013г. проходил службу в
армии.
На
условиях договора социального найма истец вправе использовать жилое помещение
по адресу ***. Заключением межведомственной комиссии от 23.11.2017г. дом по ***
признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением комиссии по установлению факта
невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях от
21.05.2019 Тараскину А.А. отказано в установлении данного факта, поскольку
впервые с заявлением об обеспечении специализированным жилым помещением истец
обратился 25.04.2019г. по истечении 23 летнего возраста.
Не согласившись с данным отказом, истец обратился в
суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, характер спорных правоотношений и закон,
подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В
соответствии со статьей 1
Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также
которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в
соответствии с настоящим Федеральным законом
право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно
пункту 1
статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма
или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее
занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место
жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого
субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Пунктом 9
статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ
установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены настоящей статьей,
сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического
обеспечения их жилыми помещениями. Об этом так же содержится ссылка в подпункте
3 пункта 2 Постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 N
644-П "Об утверждении Порядка
предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений».
Согласно
части 2
статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей" действие положений статьи 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса
Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)
распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона,
в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из
их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя
из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по
договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане
Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом
N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте
до 23-х лет.
По
достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в
качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом
от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как в силу
прямого указания данного Закона
они утрачивают статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без
попечения родителей.
Сведения
о постановке Тараскина А.А. на учёт для обеспечения жилым помещением до
достижения им возраста 23 лет суду не предоставлены.
В
ходе рассмотрения дела суду не предоставлены доказательства тому, что истец был
лишён возможности обратиться с заявлением об обеспечении жильём в установленные
законом сроки.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 6 февраля
2020 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Тараскина Александра Александровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: