УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова Е.В.
Дело № 7-291/2020
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск
25 июня 2020 года
Судья Ульяновского областного суда А.И. Максимов,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника администрации города Ульяновска Смирновой Светланы Имрановны на
решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 7 мая 2020 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 20.03.2020
администрация города Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных в
постановлении, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15
КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
07.05.2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Смирнова С.И. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство
по делу прекращению.
В обоснование жалобы указывает на истечение двухмесячного
срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем
решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска
изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ
в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная
ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что администрация города
Ульяновска не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе ***,
выданном на основании решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от
04.12.2018, вступившего в законную силу 12.03.2019, которым на администрацию
муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность осуществить
прокладку самотечной канализации наружной канализационной сети от дома № 81 по
ул. Академика Павлова в г.Ульяновске длиной 110 п.м с подключением к
существующей канализации Ду 800 мм по ул.Академика Павлова.
26.03.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено
исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного
исполнения требований.
16.04.2019 в отношении должника было вынесено постановление
о взыскании исполнительского сбора.
13.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено
постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до
24.02.2020 и в адрес администрации города Ульяновска направлено требование об исполнении
решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в
установленный срок.
25.02.2020 составлен акт о совершении исполнительных
действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.
13.03.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области по данному факту составлен протокол об административном правонарушении,
в отношении администрации города Ульяновска по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела
судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области от 20.03.2020 администрация города Ульяновска привлечена
к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Привлекая администрацию города Ульяновска к административной
ответственности, заместитель начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области указал, что
администрацией не были исполнены содержащиеся в исполнительном документе
требования неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора, то есть в срок до 24.02.2020.
С указанными выводами должностного лица согласился судья
районного суда о доказанности вины администрации города Ульяновска в совершении
административного правонарушении.
Между тем должностным лицом и судьей районного суда
оставлено без внимания то обстоятельство, что администрации города Ульяновска
было предписано исполнить требования исполнительного документа в срок до
24.02.2020.
Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками,
истекает в 24 часа последних суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый
днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока,
исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока
считается первый следующий за ним рабочий день.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» (Закон об исполнительном производстве), если этим федеральным
законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда
последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока
считается первый следующий за ним рабочий день.
В соответствии с ч.5 ст.16 Закона об исполнительном
производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой,
оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в
исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано
совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
При этом в силу ч. 6 этой же статьи действие, для совершения
которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов
последнего дня установленного срока.
Как усматривается из материалов дела, новый срок для
исполнения требований исполнительного документа был определен постановлением
судебного пристава-исполнителя от 13.11.2019 «до 24.02.2020».
В соответствии с положениями ч.4 ст.16 Закона об
исполнительном производстве и с учетом выходных и праздничных дней с 22.02.2020
по 24.02.2020 (включительно) в данном
случае последним днем исполнения исполнительного документа является первый
следующий за ним рабочий день, т.е. 25.02.2020.
Как усматривается из материалов дела, судебным
приставом-исполнителем 25.02.2020 в период с 10 часов 33 минут до 11 часов 09 минут установлено, что
решение суда должником не исполнено, о чем составлен акт совершения
исполнительных действий от 25.02.2020.
Согласно протоколу об административном правонарушении
требование не исполнено администрацией города Ульяновска по состоянию на
25.02.2020, то есть до 24 часов 00 минут 25.02.2020, когда истекали последние
сутки для исполнения требования.
Доказательств неисполнения требования по состоянию на
26.02.2020 в материалах дела не имеется.
Следовательно, вывод должностного лица и судьи районного
суда о неисполнения администрацией города Ульяновска содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до
24.02.2020, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления
о взыскании исполнительского сбора, нельзя признать обоснованным.
Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам
рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении
производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств,
предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности
обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области от 20.03.2020 и решение судьи Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 07.05.2020, вынесенные по делу в отношении администрации города
Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15
КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном
правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на
основании которых были вынесены постановление должностного лица и судебное
решение.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу защитника администрации города Ульяновска Смирновой
Светланы Имрановны удовлетворить.
постановление заместителя начальника МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 20 марта
2020 года и решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 7 мая 2020
года, вынесенные по делу в отношении администрации города Ульяновска об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
отменить.
Производство по данному делу об административном
правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с
недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены акты.
Судья
А.И. Максимов