УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чернова Н.В. Дело № 33-2021/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
23 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Чурбановой Е.В.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-21/2020 по апелляционной жалобе Новикова Юрия Яковлевича на решение
Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 13 января 2020 года, с учётом определений того же суда об
исправлении описки от 20 января и 16 марта 2020 года, по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Новикова
Юрия Яковлевича к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда
Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) о назначении досрочной страховой
пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в
специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Новикова Ю.Я., его представителя Степанидина А.Г., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения –
Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
(межрайонное) Бурлак С.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Новиков Ю.Я. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ Железнодорожном районе г. Ульяновска,
Управление) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении
обязанности включить периоды работы в специальный стаж, для назначения
досрочной страховой пенсии по старости.
Требования обосновал тем, что 18.07.2019 он обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 9 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе города
Ульяновска Новикову Ю.Я. отказано в
назначении пенсии, поскольку дату
обращения у него имеется специальный
стаж 3 года 9 мес. 06 дней, вместо требуемого 12 лет 6 мес. При этом его
страховой стаж составляет 34 года 6 мес. 18 дней, величина индивидуального
пенсионного коэффициента имеется (более 16,2).
При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости Новикову Ю.Я. не включены периоды работы: с
21.10.1991 по 24.04.1992, с 01.01.1993 по с 10.05.1994 - в качестве сменного
механика ***, матрос ***» в ***; 14.07.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002
по 11.11.2002 в качестве крановщика-матроса КПЛ-102/16 и см. помощника
механика- см. кранмейстера СПК-394 в ***; с 01.02.2003 по 30.11.2003 - в
качестве механика плавкрана в ***; с 01.01.2004 по 30.04.2004 - в качестве
крановщика плавучего крана в ***»; с 06.05.2004 по 31.03.2005 - в должности
моториста-матроса в ***; с 01.04.2005 по 31.07.2007 - в должности моториста -
матроса и капитана- механика в ***; с 01.12.2010 по 15.12.2012, с 16.01.2013 по
15.05.2014 - в качестве старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ***»; с 02.06.2014 по 31.03.2018, с 01.07.2018 по
24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018,
с 01.01.2019 по 17.07.2019 - в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***
Новиков Ю.Я. считает данное решение не законным.
Полагает, что работодатель в выписке из его индивидуального лицевого счета
ошибочно не подтвердил льготного характера его работы в спорные периоды, что не
может являться препятствием для назначения ему досрочной страховой пенсии, так
как в силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в
Пенсионный фонд Российской Федерации необходимых сведений и отчислению взносов,
и не предоставление работодателем таких сведений в Пенсионный Фонд Российской
Федерации не может влиять на его пенсионные права. Отмечает, что с учетом
включения заявленных им периодов работы его специальный стаж на 21.07.2019
составит более 12 лет 6 месяцев, что
дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Новиков Ю.Я. просил суд обязать ГУ – Управление Пенсионного
фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 21.10.1991 по
24.04.1992, с 01.01.1993 по с 10.05.1994 - в качестве сменного механика ***»,
матроса *** в ***; 14.07.1998 по
31.12.1998, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в качестве крановщика-матроса КПЛ-102/16
и см. помощника механика- см. кранмейстера СПК-394 в ***; с 01.02.2003 по
30.11.2003 - в качестве механика плавкрана в ***; с 01.01.2004 по 30.04.2004 -
в качестве крановщика плавучего крана в ***; с 06.05.2004 по 31.03.2005 - в
должности моториста-матроса в *** с 01.04.2005 по 31.07.2007 - в должности
моториста - матроса и капитана- механика в ***; с 01.12.2010 по 15.12.2012, с
16.01.2013 по 15.05.2014 - в качестве старшего электромеханика плавкрана СПК
13/16 в ***»; с 02.06.2014 по
31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 17.07.2019 - в
должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***, назначить досрочную страховую пенсию
по старости с 21.07.2019.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были
привлечены ОАО «Ульяновский речной порт», ООО «Мостотряд-18», ООО «ТК СК
«Мост», АО «УФСК Мост», ООО «Подводгазэнергосервис».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное
решение.
В апелляционной жалобе Новиков Ю.Я. просит отменить решение
суда, удовлетворить его исковые требования в полном объёме.
В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные доводам,
изложенным в исковом заявлении, считает, что в процессе судебного
разбирательства стороной истца было представлено достаточное количество
доказательств, свидетельствующих о наличии права истца на включение в его
трудовой стаж заявленных им периодов работы.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Согласно части 1
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65
и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону)(часть 1 в ред. Федерального закона
от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В
силу подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на
судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением
портовых судов, постоянно работающих в акватории порта,
служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и
внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25
лет и 20 лет.
Из материалов дела следует, что 18.07.2019 Новиков
Юрий Яковлевич, 21 июля 1964 года рождения, обратился в ГУ Управление
Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от
11.10.2019 № 428 истцу было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
При этом, комиссией пенсионного органа не
засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, в том числе, следующие периоды работы Новикова Ю.Я.:
- с 21.10.1991 по 24.04.1992 (00-06-04), с 01.01.1993 по
10.05.1994 (01-04-10) в
должности сменного механика ***, матрос *** в ***, поскольку по представленным
документам навигационный период не указан;
- с 14.07.1998 по 31.12.1998
(00-05-18), с 01.01.2002 по 11.11.2002 (00-10-11) в должности
крановщика- матроса *** и см.помощника механика-см.кранмейстера СПК-394
в ***», так как по представленным документам навигационный период не
усматривается, данные не сохранились, страхователем сведения о стаже
представлены общими условиями;
- 01.02.2003 по 30.11.2003 (00-10-00) в должности
механика плавкрана в ***, 01.01.2004
по 30.04.2004 (00-04-00) в должности крановщик плавучего крана в ***», с
06.05.2004 по 31.03.2005 (00-10-26) в
должности моториста-матроса в ***», с 01.04.2005 по 31.07.2007 (02-04-01) в
должности моториста-матроса и капитана-механика в ***», с 01.12.2010 по
15.12.2012 (02-00-15), с 16.01.2013-15.05.2014 (01-04-00) в
должности старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ЗАО ***», так как по
представленным документам не усматривается работа в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых
судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и
въездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), а также так
как по представленным документам
навигационный период не усматривается, страхователем сведения о стаже
представлены общими условиями;
- 02.06.2014 – 31.12.2018 (03-10-00), 01.07.2018 по 24.10.2018 (00-03-24), с
01.11.2018 - 30.11.2018 (00-01-00), с 01.01.2019-17.07.2019 (00-06-17) в
должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***», так как согласно акту
документальной проверки от 20.09.2019 №11572 от 20.09.2019 право на включение
данных периодов работы в специальный стаж, не подтверждено.
Таким
образом, по подсчету пенсионного органа
специальный стаж истца по пункту 9 части
1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил на дату
обращения 3 года 9 месяцев 6 дней, страховой стаж – 34 года 6 месяцев 18 дней,
величина требуемого индивидуального пенсионного капитала более 16,2.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа в части отказа во
включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, следующих
периодов работы: с 21.10.1991 по
24.04.1992, с 01.01.1993 по с 10.05.1994 - в качестве сменного механика п/к ***
матроса *** в ***; 14.07.1998 по
31.12.1998, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в качестве крановщика-матроса КПЛ-102/16
и см. помощника механика- см. кранмейстера СПК-394 в ***; с 01.02.2003 по
30.11.2003 - в качестве механика плавкрана *** с 01.01.2004 по 30.04.2004 - в
качестве крановщика плавучего крана в ***»; с 06.05.2004 по 31.03.2005 - в
должности моториста-матроса в ***»; с 01.04.2005 по 31.07.2007 - в должности
моториста - матроса и капитана- механика в *** с 01.12.2010 по 15.12.2012, с
16.01.2013 по 15.05.2014 - в качестве старшего электромеханика плавкрана СПК
13/16 в ***»; с 02.06.2014 по
31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 17.07.2019 - в
должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***, и отказа в назначении досрочной
страховой пенсии по старости с 21.07.2019, Новиков Ю.Я. оспорил его в судебном
порядке.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд пришел к
выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме.
Проверяя
законность решения суда по доводам апелляционной жалобы Новикова Ю.Я., суд
апелляционной инстанции находит выводы суда в части отказа во включении в
специальный стаж периодов работы истца:
с 21.10.1991 по 24.04.1992, с 01.01.1993 по с 10.05.1994 - в качестве
сменного механика ***», матроса *** в ***»;
с 01.02.2003 по 30.11.2003 - в качестве механика плавкрана в ***»; с 01.01.2004
по 30.04.2004 - в качестве крановщика плавучего крана в ***»; с 06.05.2004 по
31.03.2005 - в должности моториста-матроса в ***»; с 01.04.2005 по 31.07.2007 -
в должности моториста - матроса и капитана- механика в ***; с 01.12.2010 по
15.12.2012, с 16.01.2013 по 15.05.2014 - в качестве старшего электромеханика
плавкрана СПК 13/16 в ***; с 28.04.2016
по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 17.07.2019 - в
должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***», и назначении досрочной страховой
пенсии по старости с 21.07.2019, правильными.
Согласно
подп. 9 п. 1 ст. 30 Закона досрочная страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах
морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых
судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и
разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Исчисление стажа на соответствующих видах работ
регулируется Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17
декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002
г. N 516.
В силу подпункта 9
пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002
г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в
порядке, предусмотренном настоящими Правилами,
суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота
рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в
акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов
пригородного и городского сообщения).
Пункт 4
указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено
настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пункт 13
указанных Правил, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 мая 2006 г. N 266, предусматривает, что периоды работы в течение полного
навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в
организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством
Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем
календарном году составила полный год.
Сроки
начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям
устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых
управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и
гидрологических условий.
Отработанный
навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления
Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266 «О внесений изменений в Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по
старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный
трудовой стаж за год работы.
Если
навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на
соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на
досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической
продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном
исчислении с включением периодов получения пособия по государственному
социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды
основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
В силу подпункта «ж»
пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля
2002 г. N 537 (в ред. от 24 апреля 2003 г.) "О списках производств, работ,
профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии
по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного
флота и рыбной промышленности, применяется Список
работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу
лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского,
речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467.
При определении характера работ, дающих право на досрочное
назначение пенсии по указанному основанию, применятся Список N 2, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. В разделе
XXVIII «Транспорт», подраздел 3. Морской и речной флот, приведены следующие
профессии: 23003010 плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного
флота и судов портового флота постоянно работающих в акватории порта (за
исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения 23003010-13502)
машинисты всех наименований.
Согласно
записям в трудовой книжке Новиков Ю.Я. в период с 21.10.1991 г по 31.12.1991
г., с 01.01.1993 г. по с 31.12.1993 г. работал
в должности сменного механика *** в *** с 14.07.1998 г. по 31.12.1998
г., с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. в должности крановщика-матроса КПЛ-102/16
и см. помощника механика- см. кранмейстера СПК-394 в ***; с 01.02.2003 г. по
30.11.2003 г. в должности механика плавкрана в ***», с 01.01.2004 г. по
30.04.2004 г. в должности крановщика плавучего крана в ***», с 06.05.2004 г. по
31.03.2005 г. в должности
моториста-матроса в ***», с 01.04.2005 г. по 31.07.2007 г. в должности моториста - матроса и капитана-
механика в ***», с 01.12.2010 г. по 15.12.2012 г., с 16.01.2013 г. по
15.05.2014 г. в должности старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ***»,
с 02.06.2014 г. по 31.03.2018 г., с 01.07.2018 г. по 24.10.2018 г., с
01.11.2018 г. по 30.11.2018 г., с 01.01.2019 г. по 17.07.2019 г. в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***
Согласно справке ***» от 03.10.2017 г. за период с августа
1991 г. по декабрь 1991 г., января 1993 по декабрь 1993 г. истцу начислялась заработная плата.
Межнавигационные периоды с 11.12.1991 по 04.04.1992, с 13.01.1994 по 05.04.1994
г.
Согласно льготно уточняющей справки ***» от 30.09.2019 г. № *** Новиков Ю.Я. работал в должности
сменного механика плавучего крана «***» с 21.10.1991 г. по 07.05.1994 г. Данные
по навигационному периоду не сохранились. Навигационный период с 25.04.1992 по
21.11.1992, 11.05.1994 по 07.09.1994. В данные периоды включены отпуска и
отгулы за работу в навигацию. На данной работе он был занят полностью и в
течении полного рабочего дня. Плавучий кран ***» - технический флот, относится
к судам речного флота и не относится к портовым судам, постоянно работающим на
акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам
пригородного и внутригородского сообщения. Должность сменный механик включена в
штат экипажа судна, работа в этих должностях относится к плавсоставу и дает право
до 31.12.1991 г. на назначение пенсии на льготных условиях и в соответствии с
ч.1 п.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400.
Данные периоды работы истца также подтверждаются личной
карточкой ф-Т2, приказами о приеме, увольнении.
На
основании данных документов периоды
работы истца с 25.04.1992 по 31.12.1992
(00-08-07) и с 11.05.1994 по 09.06.1994 (00-00-29) в качестве сменного механика на ***», в качестве
матроса, моториста-рулевого на т\х *** в ***» пенсионным органом были включены
ему в льготный стаж.
Период работы истца с 06.05.2004 по 31.03.2005 в должности моториста-матроса в ***,
подтверждается также личной карточкой работника по ф-Т2, согласно которой
социальные льготы он не имел.
Согласно штатному расписанию за спорный период предусмотрена
должность – моторист-матрос, с установленной тарифной ставкой, надбавки не
предусмотрены.
Согласно журналу регистрации вводного инструктажа Новиков Ю.Я. моторист-матрос прошел инструктаж
06.05.2004 г.
Согласно сведений представленных суду ***» истец работал в
периоды с 01.12.2010 по 15.12.2012, с
16.01.2013 по 15.05.2014 в должности
старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 в ***», что подтверждается личной
карточкой работника по ф-Т2, приказами о приеме и увольнении, лицевыми счетами,
расчетными ведомостями, табелями учета рабочего времени.
Из личной карточки работника по ф-Т2, следует, что социальные льготы истцу не
предоставлялись.
Согласно штатному расписанию за спорный период предусмотрена
должность – старшего электромеханика плавкрана, с установленной тарифной
ставкой, надбавки не предусмотрены.
Согласно справки ***» от 11.12.2019 работа в должности
старшего электромеханика плавкрана СПК 13/16 не относится к Списку № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на льготное
исчисление трудового стажа для пенсии в соответствии с ФЗ № 400 от 28.12.2013.
Плавкран СПК 13/16 – полноповоротный грузоподъемный
дизель-электрический несамоходный плавучий кран, используется как
вспомогательное плавсредство для погрузо-разгрузочных работ, дноуглубительных и
монтажных работ при строительстве мостов и причалов.
ЗАО «УФСК Мост» с 13.05.2015
переименовано в АО «УФСК Мост».
Согласно ответу ***» Новиков Ю.Я. работал в данной
организации в период с 01.04.2005 г. по 31.07.2007 г. в должности моториста - матроса и
капитаном-механиком. Данный период работы истца не включен в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Период
работы истца с 28.04.2016 по 31.03.2018, с 01.07.2018 по
24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 17.07.2019 в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***»,
что подтверждается приказами о
приеме-увольнении истца, табелями учета рабочего времени.
Согласно штатному расписанию за спорный период предусмотрена
должность – машиниста плавкрана, с установленной тарифной ставкой, надбавки не
предусмотрены.
Согласно
акту документальной проверки от 20.09.2019 № 11572, право на специальный стаж
отсутствует.
Согласно карты
специальной оценки условий труда по должности -
машинист плавкрана ***» в 28.04.2016
не предусматривает льготное пенсионное обеспечение по должности
машиниста плавкрана.
Исходя из представленных документов и руководствуясь
вышеприведенными нормами права, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии
оснований для включения в льготный стаж Новикова Ю.Я. периодов его работы: : с
21.10.1991 по 24.04.1992, с 01.01.1993 по с 10.05.1994 - в качестве сменного
механика ***», матроса ***» в ***»; с
01.02.2003 по 30.11.2003 - в качестве механика плавкрана в ***»; с 01.01.2004
по 30.04.2004 - в качестве крановщика плавучего крана в ***»; с 06.05.2004 по
31.03.2005 - в должности моториста-матроса в ***; с 01.04.2005 по 31.07.2007 -
в должности моториста - матроса и капитана- механика в ***»; с 01.12.2010 по
15.12.2012, с 16.01.2013 по 15.05.2014 - в качестве старшего электромеханика
плавкрана СПК 13/16 в ***»; с 28.04.2016
по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018, с 01.01.2019 по 17.07.2019 - в
должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***», и назначении досрочной страховой
пенсии по старости с 21.07.2019, так как материалы дела не содержат
доказательств, подтверждающих принадлежность судов, на которых выполнял работу
истец в указанные периоды, к судам морского, речного флота или флота рыбной
промышленности, не отнесенным к портовым, постоянно работающим на акватории
порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского
сообщения, а также доказательств, позволяющих определить начало и окончание
навигации в указанные периоды, тогда как данное обстоятельства имеют
существенное значение для разрешения предъявленных требований. При отсутствии
сведений о навигации невозможно определить конкретный период работы истца,
подлежащий включению в льготный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о работе истца в указанные периоды в
условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
основаны на записях в трудовой книжке, а
также данных карточек формы Т2 и штатных расписаниях, которые подтверждают лишь
факт приема истца на работу по определенной профессии или должности,
закрепление его за определенным судном (плавучим краном), но не содержат
сведений, достаточных для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в
определенный период навигации выполнял работу на судах, отнесенных к
определенному виду флота.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том
числе для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 2
статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового
стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно части 4
статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том
числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских
показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового
стажа для установления страховой пенсии, пунктом 43
которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются
документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в
установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской
Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержаться в пункте 3
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития
Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В соответствии со статьей 28
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых
для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия,
имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской
Федерации документы подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у
него по льготной профессии человеку.
По общему правилу периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счете застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае
отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о
периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и оспаривание достоверности таких
сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, выполнение им такой работы и, как следствие недостоверность сведений
индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном
порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям
статей 59,
60
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела
подтверждено, что Новиков Ю.Я.
зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 30
сентября 1999 года, спорные периоды его трудовой деятельности, за исключением с
21.10.1991 по 24.04.1992, с 01.01.1993 по с 10.05.1994, имели место после его регистрации в системе
государственного пенсионного страхования, при этом в разделе особые условия
труда отсутствуют сведения об особых условиях его работы в данные периоды.
При этом, достоверность указанных сведений истцом не
оспорена, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.
Кроме того, в силу части 6
статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды
работы, предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1
настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г.,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты
страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.
Определением
от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал
оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое
регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие
место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты
страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан,
работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом
объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды
и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки
условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не
относящихся к указанной категории.
При этом, отказывая во включении в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов
работы истца с 14.07.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в
качестве крановщика-матроса КПЛ-102\16 и
см.помощника механика - см.кранмейстера СПК-394 в ***» и с 02.06.2014 по
27.04.2016 в должности машиниста
плавкрана ВД-15 в ***, суд дал неправильную оценку представленным
доказательствам, и неверно установил обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения спора, что, в силу ст. 330 ГПК РФ, является основанием к
отмене судебного решения в данной части.
Так, в период с 14.07.1998 по 11.11.2002 Новиков Ю.Я.
работал в качестве крановщика-матроса
КПЛ-102\16 и см.помощника механика - см.кранмейстера СПК-394 в ***».
При этом, согласно данным индивидуального
персонифицированного учета с 01.01.1999 по 31.12.2001 работодатель отчитывался
за истца особыми условиями (ЗП12И – плавсостав).
На основании этого пенсионный орган включил истцу в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости следующие периоды с 01.01.1999
по 31.12.2001.
Учитывая то, что в периоды с 14.07.1998 по 31.12.19989 и с
01.01.202 по 11.11.2002 Новиков Ю.Я. работал на тех же должностях и его
характер работы не менялся, а также учитывая то, что Перечнем рабочих мест,
наименований профессий и должностей, работникам, которых в соответствии с п.п.
«В-О» ст. 12, разделом V Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в
РФ» установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту и по выслуге лет,
утвержденным начальником филиала ***»,
предусмотрена работа крановщика-матроса, крановщика-матроса, см.помощник механика-см.кранмейстера
на плавкранах КПЛ-102\16 и СПК-394,
судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды с 14.07.1998 по 31.12.1998 (00-05-18) и с
01.01.2002 по 11.11.2002 (00-10-11) подлежат включению в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда.
Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат
включению в специальный стаж истцу, поскольку работодатель не подтвердил
льготный характер работы, в данном
случае несостоятельны.
В силу действующего законодательства обязанность
предоставлять сведения ин6дивидуального персонифицированного учета возложена на
страхователей (работодателей).
Реализация застрахованным физическим лицом своего права на
пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем
обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской федерации
сведений индивидуального персонифицированного учета.
Однако, учитывая то, что организации ***» , которая в
спорные периоды работы истца представила
в пенсионный фонд сведения о работе истца общими условиями, а не льготными, в
настоящее время не существует, то несоблюдение указанным работодателем
федерального законодательства об уплате страховых взносов, а также
предоставление достоверных сведений, не может препятствовать в настоящее время истцу в реализации его
права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Справкой, предоставленной ***», работодатель
подтвердил период работы истца 02.06.2014 по 31.03.2018, с 01.07.2018 по 24.10.2018, с 01.11.2018 по 30.11.2018, с
01.01.2019 по 17.07.2019 - в должности машиниста плавкрана ВД-15 в
данной организации, указывая, что его должность относится к плавсоставу, судно,
на котором он работал не относится к судам портовым, постоянно работающим в
акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и
внутригородского сообщения.
Факт работы истца в данной организации также
подтверждается табелями учета рабочего времени, штатными расписаниями.
Согласно штатному расписанию за спорный период
предусмотрена должность – машиниста плавкрана, с установленной тарифной
ставкой, надбавки не предусмотрены.
Согласно
копии свидетельства о годности к плаванию, свидетельства о классификации, а
также свидетельства о праве собственности на судно, плавкран «ВД-15» является
плавучим несамоходным краном, грузоподъемностью 100 т.
Из
справки, выданной Средне-Волжским филиалом Российского Речного Регистра от
07.02.2020 следует, что судно «ВД-15», регистровый № ***, проект № Д-9050, 1979
года постройки, по типу и назначению являлось и является «несамоходный
плавкран», класс Российского Речного Регистра «О2,0», районы плавания – водные
бассейны разряда «О». В запрашиваемый период с 02.06.2014 по 01.11.2019
плавкран «ВД-15» ежегодно предъявлялся к плановым освидетельствованиям.
Российской
Речной Регистр в запрашиваемый период с 02.06.2014 по 01.11.2019, не менял тип
и назначение судна «ВД-15» на служебно-разъездное, не ограничивал работой в
акватории порта, в пригородном и внутригородском сообщениях.
Согласно
данным судовых журналов за 2014-2016 годы Новиков Ю.Я. входил в состав экипажа
судна (т.3 л.д. 78-93).
Согласно
приказам об открытии навигационных
(эксплуатационных) периодов Новиков Ю.Я. в период работы
в ***» сапреля 2015 года по декабрь 2017 года входил в состав экипажа
судна в должности машиниста плавкрана (т.3 л.д. 158-169, 172-173).
Согласно
сведениям ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в
Ульяновской области сведения на застрахованное лицо Новикова Ю.Я. периоды
работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица в
предоставленных работодателем ***» сведениях индивидуального (персонифицированного)
учета отражены в льготном исчислении (код 27-9).
Согласно карты специальной оценки условий труда по должности
- машинист плавкрана ***» от
28.04.2016 не предусматривает льготное
пенсионное обеспечение по должности машиниста плавкрана.
Исходя из вышеизложенного судебная коллегия приходит к
выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит
включению период работы истца в ***» в должности машиниста плавкрана «ВД-15» с
02.06.2014 по 27.04.2016 (01-10-26).
Поскольку с учетом приведенных выше периодов работы истца,
подлежащих включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по
старости, у Новикова Ю.Я. не имеется
требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (12 лет 6
месяцев), оснований для удовлетворения
требований Новикова Ю.Я. о возложении обязанности назначить досрочно страховую
пенсию по старости с 21.07.2019 не имеется.
В остальной части доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца,
выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку
в судебном решении, не содержат указаний на существенные нарушения норм
материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, фактически
сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу
доказательств, а потому основанием к отмене судебного решения в полном объеме
не являются.
Процессуальных нарушений, которые в силу статьи 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену
оспариваемого решения суда в
апелляционном порядке, не допущено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 13 января 2020 года, с учётом определений того же суда об
исправлении описки от 20 января и 16 марта 2020 года в части отказа во
включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периодов работы
Новикова Юрия Яковлевича с 14.07.1998 по
31.12.1998, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в качестве крановщика-матроса КПЛ-102\16 и см. помощника
механика-см.кранмейстера СПК-394 в ***; с 02.06.2014 по 27.04.2016 в должности
машиниста плавкрана ВД-15 в ***» отменить.
Постановить
в данной части новое решение.
Обязать
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть Новикову
Юрию Яковлевичу в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда,
периоды работы: с 14.07.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2002 по 11.11.2002 в
качестве крановщика-матроса КПЛ-102\16 и
см. помощника механика-см.кранмейстера СПК-394 в *** с 02.06.2014 по 27.04.2016
в должности машиниста плавкрана ВД-15 в ***».
В
остальной части решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 13 января 2020
года, с учётом определений того же суда об исправлении описки от 20 января и 16
марта 2020 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новикова Юрия
Яковлевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Железнодорожный районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: