У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Алексеева
Е.В.
Дело № 33а-1211/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 09 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Лифановой З.А.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Голышевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Семашина
Николая Валентиновича на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 26 ноября 2019 года по делу №2а-4193/2019, по которому
постановлено:
административный иск Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы №2 по Ульяновской области к Семашину Николаю Валентиновичу о
взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.
Взыскать с Семашина Николая Валентиновича, ИНН ***, *** года
рождения, уроженца г.Ульяновска в пользу Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы №2 по Ульяновской области задолженность по земельному налогу
за 2015, 2016, 2017 г.г. в сумме 618 220 руб., пени в сумме 3263 руб. 90 коп.
Взыскать с Семашина Николая Валентиновича, ИНН ***, *** года
рождения, уроженца г.Ульяновска в доход местного бюджета государственную
пошлину в размере 9414 руб. 83 коп.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Межрайонная ИФНС России №2 по Ульяновской области обратилась
в суд с административным иском к Семашину Н.В. о взыскании задолженности по
земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 700 348 руб., пени в
размере 7844 руб. 75 коп.
В обоснование иска административный истец указал, что Семащин
Н.В. является плательщиком земельного налога в связи с наличием в собственности
земельных участков в с.*** г. *** Ульяновской области.
За 2015, 2016, 2017 годы задолженность по земельному налогу
составила сумму 700 348 руб. В связи с неуплатой земельного налога в
установленные сроки административному ответчику начислены пени в сумме 7884
руб. 75 коп.
22.03.2019 мировым судьей судебного участка №3 Ленинского
судебного района г.Ульяновска был вынесен судебный приказ о взыскании с Семашина
Н.В. в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области указанной
задолженности по земельному налогу.
Определением мирового судьи от 16.04.2019 судебный приказ
отменен на основании заявления Семашина Н.В.
С учетом уточненных требований Межрайонная ИФНС России №2 по
Ульяновской области просила взыскать с административного ответчика
задолженность по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 618 220
руб. и пени в сумме 3263, 90 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Семашин Н.В. просит отменить решение
суда как незаконное, принятое с нарушением норм материального и процессуального
права. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие
значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Обращает внимание на то, что решением Ленинского районного
суда от 03.08.2018 с него взыскана задолженность по земельному налогу за 2014 –
2016 годы в сумме 411 171 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 04.12.2017
в сумме 255 руб. 67 коп., то есть задолженность по земельному налогу за 2015 и
2016 годы повторно предъявлена ко взысканию в судебном порядке.
Ссылается на пропуск административным истцом установленного
ст.48 НК РФ шестимесячного срока для взыскания земельного налога за 2015, 2016,
2017 годы. Административное исковое заявление подано в суд 27 августа 2019
года, за пределами шестимесячного срока, что в силу ч.5 ст.180 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации служит самостоятельным
основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС
России №2 по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились,
о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы,
возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.2 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения
решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность
установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для
административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение
или неправильное применение норм материального права или норм процессуального
права.
Судом при рассмотрении заявленного Межрайонной ИФНС России
№2 по Ульяновской области административного иска такие нарушения допущены.
Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с
федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных
платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о
взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом
обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по
обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой
денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в
таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не
предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации
налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие
земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со
статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного
(бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если
иное не установлено настоящим пунктом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на
основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Требованием об уплате налога признается извещение
налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить
в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.1 ст.69 НК РФ).
В случае неуплаты налога в установленный в требовании срок,
на недоимку по налогу начисляется пеня за каждый календарный день просрочки
исполнения обязанности по уплате налога или сбора (п.3 ст.75 НК РФ).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных
платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня
истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и
санкций.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет
имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным
органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня
вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК
РФ).
По делу установлено, что Семашин Н.В. является собственником
***-х земельных участков, расположенных в с.*** г.*** Ульяновской области, и
земельного участка в п. *** *** района Ульяновской области с кадастровым
номером ***.
26.06.2018 Межрайонной ИФНС России по Ульяновской
области Семашину Н.В. выставлено
налоговое уведомление №8*** о расчете земельного налога за 2017 год в сумме 243
922 руб. по земельным участкам в с.*** со следующими адресами:
ул.***, №№***;
ул.***, №№***;
ул.***, №№ ***;
ул. ***, №№***;
ул. ***, ***,
а также по земельным участкам с кадастровыми номерами ***, ***.
25.10.2018 Межрайонной ИФНС России по Ульяновской
области Семашину Н.В. выставлено
налоговое уведомление №*** о расчете земельного налога за 2015, 2016 годы в
сумме 456 426 руб. по земельным участкам с указанными выше адресами, в том
числе за 2015 год - в сумме 221 133 руб. и за 2016 год – в сумме
235 293 руб.
В связи с неуплатой в установленный срок (до 03.12.2018)
земельного налога налоговый орган направил налогоплательщику требование от
17.01.2019 №*** об уплате недоимки по земельному налогу за налоговые периоды
2015, 2016, 2017 годы в сумме 700 348 руб. и пени за период с 04.12.2018 по
16.01.2019 в сумме 7884 руб. 75 коп. сроком исполнения до 15.02.2019.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №3
Ленинского судебного района г.Ульяновска от 22.03.2019 с Семашина Н.В. в пользу
Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области была взыскана указанная
недоимка по земельному налогу и пени.
Определением мирового судьи от 16.04.2019 данный судебный
приказ отменен на основании заявления Семашина Н.В.
В суд с настоящим административным иском налоговый орган
обратился 27.08.2019.
Принимая решение об удовлетворении требований
административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что у
административного ответчика перед налоговым органом имеется невзысканная
задолженность по земельному налогу и пени в заявленной сумме.
С таким выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку
он основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для
административного дела; недоказанности установленных судом первой инстанции
обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Изложенные в
решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
установлено, что требования Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области о
взыскании с Семашина Н.В. задолженности по земельному налогу за налоговые
периоды 2015 и 2016 года были предметом рассмотрения Ленинского районного суда
г.Ульяновска по административному делу №2а-2652/2018.
Как усматривается из материалов названного административного
дела, Межрайонная ИФНС России №2 по Ульяновской области в установленном законом
порядке выставляла Семашину Н.В. налоговое уведомление от 10.07.2017 №*** об
уплате земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы по всем указанным выше
земельным участкам, за исключением земельного участка с кадастровым номером ***,
на общую сумму 491 605 руб. (в том числе 481 135 руб. - по земельным
участкам в с.*** г.*** Ульяновской области и 10 470 руб. - по земельному
участку в п.*** *** района Ульяновской области).
Налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о
выдаче судебного приказа о взыскании с Семашина Н.В. указанной недоимки по
земельному налогу. Судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 Ленинского
судебного района г.Ульяновска от
09.04.2018 с Семащина Н.В. был взыскан земельный налог за 2014, 2015, 2016 годы
в сумме 491 605 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 04.12.2017 в сумме
255 руб. 77 коп.
После отмены судебного приказа Межрайонная ИФНС России №2 по
Ульяновской области обращалась в суд за взысканием данной недоимки по
земельному налогу и решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от
03.08.2018 с Семашина Н.В. взыскан земельный налог за 2014-2016 годы в сумме
411 171 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 04.12.2017. При этом судом
удовлетворены исковые требования частично, с Семашина Н.В. взыскан налог за
2014 год по земельному участку с кадастровым номером ***, земельный налог за 2015 год по
земельному участку с кадастровым номером ***, а также земельный налог за 2016
год по земельным участкам, расположенным в границах Ульяновского района
Ульяновской области.
Таким образом, налоговым органом уже реализовано право по
взысканию в судебном порядке с Семашина Н.В. недоимки по земельному налогу за
2015 и 2016 годы по земельным участкам, расположенным в с.*** г.***.
Исключение составляют земельный участок с кадастровым
номером ***, земельный налог по которому ранее не начислялся, и земельные
участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, по которым произведен перерасчет
налога с применением коэффициента 2.
На основании изложенного, с Семашина Н.В. в пользу Межрайонной
ИФНС России №2 по Ульяновской области подлежит взысканию земельный налог
согласно налоговому уведомлению от 26.06.2018 №***:
за 2015 год по земельному участку с кадастровым номером ***
в размере 864 руб. и перерасчет налога с учетом коэффициента 2 по земельным
участкам с кадастровым номером *** – в размере 937 руб., с кадастровым номером ***
– в размере 1855 руб. с кадастровым номером *** – в размере 1364 руб., всего 5020
руб.;
за 2016 год по земельному участку с кадастровым номером ***
в размере 864 руб. и перерасчет налога с учетом коэффициента 2 по земельным
участкам с кадастровым номером *** – в размере 937 руб., с кадастровым номером ***
– в размере 1855 руб. с кадастровым номером *** – в размере 1364 руб., всего
5020 руб.;
за 2017 год в сумме 243 922 руб. по земельным участкам,
расположенным в с.*** г.*** Ульяновской области.
Всего с Семашина Н.В. подлежит взысканию недоимка по
земельному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 253 962 руб.
Принимая во внимание, что данная сумма недоимки по
земельному налогу не была уплачена в установленный законом срок, на неё
подлежат начислению пени за период с 04.12.2018 по 16.01.2019.
За период с 04.12.2018 по 16.12.2018 пени составляют 825
руб. 5 коп. (253 962 руб. х 0,00024(9) х 13).
За период с 17.12.2018 по 16.01.2019 пени составляют 2033
руб. 55 коп.
(253 962 руб. х 0,000258(3) х 31).
Таким образом, с Семашина Н.В. в пользу Межрайонной ИФНС
России №2 по Ульяновской области подлежит взысканию недоимка по земельному
налогу за 2015, 2016, 2017 годы в сумме 253 962 руб. и пени на указанную
недоимку 2858 руб. 60 коп.
В соответствии со ст. 114 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской
Федерации с Семашина Н.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию
государственная пошлина в размере 5768 руб. 21 коп.
В силу изложенного принятое по делу решение подлежит отмене
как незаконное и необоснованное с принятием по делу нового решения о частичном
удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26
ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административный иск Межрайонной ИФНС России №2 по
Ульяновской области к Семашину Николаю Валентиновичу о взыскании обязательных
платежей и санкций удовлетворить частично.
Взыскать с Семашина Николая Валентиновича, ИНН ***, *** года
рождения, уроженца г.Ульяновска в пользу Межрайонной ИФНС России №2 по
Ульяновской области задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере
5020 руб., по земельному налогу за 2016 год в размере 5020 руб., по земельному
налогу за 2017 год в размере 243 922 руб., всего в сумме 253 962 руб. и
пени на указанную недоимку за период с 04.12.2018 по 16.01.2019 в сумме 2858
руб. 60 коп.
В удовлетворении остальной части административного иска
Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области отказать.
Взыскать с Семашина Николая Валентиновича в доход местного
бюджета государственную пошлину в размере 5768 руб. 21 коп.
Председательствующий
Судьи