УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родина Н.Ю.
Дело № 33-2141/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16
июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2-52/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонного) на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 26
марта 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) к Курочкину Петру Григорьевичу о взыскании незаконно полученной
пенсии в размере 171 638 руб. 17 коп. - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе,
Управление, пенсионный орган) обратилось в суд с иском к Курочкину П.Г. о
взыскании незаконно полученной пенсии в размере 171 638 руб. 17 коп. В обоснование
иска Управление указало, что 21 октября 2011 года Курочкин П.Г. обратился с
заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложил пакет
документов, в том числе справку о заработной плате, выданную Г*** городским
поселением 3 октября 2011 года. На основании представленных документов
Курочкину П.Г. с 24 октября 2011 года была назначена страховая пенсия по
старости, исходя из содержащихся в справке сведений о заработной плате за 5 лет:
с марта 1992 года по февраль 1997 года.
Согласно справке, выданной архивным отделом а*** *** «И*** р***»,
заработная плата ответчика за февраль 1997 года составляла 999 020 руб., а
по справке, представленной ранее самим ответчиком, заработная плата за
указанный период составляла 9 999 020 руб. Таким образом, пенсия была назначена
Курочкину П.Г. в завышенном размере. Сумма излишне выплаченной пенсии за период
с 24 октября 2011 года по 31 августа
2019 года составила 171 638 руб. 17 коп. Решением Инзенского районного
суда от 18 октября 2019 года, вступившим в законную силу 21 января 2020 года,
отказано в удовлетворении исковых требований Курочкина П.Г. о признании
незаконными решения пенсионного органа об обнаружении ошибки и распоряжения о
перерасчете размера пенсии, о возложении обязанности произвести возврат
незаконно удержанной части пенсии. Управление просило взыскать с Курочкина П.Г.
незаконно полученную пенсию в размере 171 638 руб. 17 коп.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе
Ульяновской области считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В
обоснование жалобы ссылается на положения Федеральных законов от 17 декабря
2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 28 декабря
2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 1102 Гражданского кодекса
Российской Федерации. Не соглашается с выводом суда о пропуске Управлением
срока исковой давности, так как проверка обоснованности выдачи справки о
заработной плате ответчика была проведена только 29 июля 2019 года. Решение об
обнаружении ошибки вынесено пенсионным органом 13 августа 2019 года. Кроме
того, полагает, что поскольку выплата пенсии производится ежемесячно, право на ее
возврат возникает у пенсионного органа после каждого платежа, с которого и
начинает течь срок исковой давности. Считает, что в таком случае исковые
требования подлежат частичному удовлетворению.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 24
октября 2011 года Курочкин П.Г. является получателем страховой пенсии по
старости, назначенной в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря
2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При обращении с заявлением о назначении пенсии Курочкиным
П.Г. была представлена справка от 3 октября 2014 года № *** выданная
муниципальным учреждением А*** м*** о*** «Г*** г*** п***» И*** р*** У*** о***,
о заработной плате ответчика за период с июля 1986 года по июнь 2000 года, где
указана его заработная плата отдельно по каждому месяцу, в том числе за февраль
1997 года в размере 9 999 020 рублей.
Расчет пенсии Курочкина П.Г. произведен исходя из данных о
его заработной плате за период с марта 1992 года по февраль 1997 года.
В целях проверки информации о достоверности сведений,
указанных в справках для назначения пенсии, Управлением была проведена проверка
документов, находящихся на хранении в Архивном о*** А*** *** «И*** р***», в
результате которой установлено, что архивная справка от 3 октября 2011 года № ***
в части указания заработной платы за февраль 1997 года является недостоверной.
Согласно справке Архивного отдела А*** *** «И*** р***» У***
о*** от 29 июля 2019 года № ***, размер заработной платы ответчика за февраль
1997 года составлял 999 020 рублей, вместо указанного 9 999 020
рублей.
Решением ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области от
13 августа 2019 года №*** установлено, при первоначальном назначении Курочкину
П.Г. страховой пенсии по старости допущена ошибка при вводе заработной платы,
что привело к переплате пенсии.
Распоряжением пенсионного органа от 6 сентября 2019 года №
190000022166 произведен перерасчет размера страховой пенсии ответчика с 1
сентября 2019 года бессрочно, после чего
размер пенсии Курочкина П.Г. составил 13 299 руб. 03 коп., в том числе
страховая пенсия - 7964 руб. 84 коп., фиксированная выплата - 5334 руб. 19
коп.; сделан расчет излишне выплаченной суммы пенсии с 24 октября 2011 года по
31 августа 2019 года – 171 638 руб. 17 коп.
Решением Управления от 8 октября 2019 года внесены изменения
в решение №*** от 13 августа 2019 года, из которого следует, что в связи с
нарушением работодателем обстоятельств, предусмотренных ст. 28 Федерального
закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выявлена ошибка,
допущенная при установлении страховой пенсии по старости Курочкину П.Г., в
частности, первоначальная справка о заработной плате содержала недостоверные
сведения о начисленной сумме заработка за февраль 1997 года.
Полагая, что Курочкин П.Г. обязан возвратить незаконно
полученную пенсию в сумме 171 638 руб. 17 коп., ГУ-УПФ РФ в Инзенском
районе обратилось в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, и обоснованно не
усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований, указав на пропуск
пенсионным органом срока исковой давности.
Соглашаясь с выводами суда об отказе в иске, судебная
коллегия исходит из следующего.
Согласно
статье 195
Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для
защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1
статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,
что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии
со статьей 200
данного кодекса.
Исковая
давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до
вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой
заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об
отказе в иске (пункт 2
статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В
соответствии с пунктом 1
статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом
не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда
лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто
является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Пунктом 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015
года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского
кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение
срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта
2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет
установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется
уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического
лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой
давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим
мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Такое
правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых
связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение
своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку
отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных
прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков,
которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения
значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению
стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от
необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться
об осуществлении и защите своих прав.
По
общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо
узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является
надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Таким
образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом
срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного
законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о
нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его
защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно
было узнать о таком нарушении права.
Таким
образом, для решения вопроса об исчислении срока исковой давности по иску
ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе к Курочкину П.Г. о взыскании излишне выплаченных
денежных средств суд первой инстанции правильно установил начальный момент течения
данного срока, со дня назначения Курочкину П.Г. трудовой пенсии по старости (24
октября 2011 года).
При
этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом
возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в
судебном порядке.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно исходил из того,
что согласно положениям пункта 1
статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для
установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во
внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в
данном случае о предполагаемом нарушении Курочкиным П.Г. требований нормативных
правовых актов, регулирующих отношения по пенсионному обеспечению, но и день,
когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.
Положением
о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (далее - Положение
о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд
Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной
собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда
Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не
подлежат (пункт 2
Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный
фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и
рациональным расходованием его средств (пункт 3
Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя
из приведенных норм Положения
о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации
возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его
средств.
Судебная
коллегия не усматривает также оснований и для частичного удовлетворения исковых
требований пенсионного органа.
Нормы,
регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60
Гражданского кодекса Российской Федерации.
В
соответствии с пунктом 1
статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое
без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований
приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица
(потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или
сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев,
предусмотренных статьей 1109
данного кодекса.
Не
подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и
приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда,
причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы,
предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии
недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3
статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из
изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае
приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то
есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства,
которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без
оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих
условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или
сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие
правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых
актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3
статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются
неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные
суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в
частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п.,
то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых
потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное
материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого
правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем
возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его
стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя
спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания
недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды
выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как
указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении
от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60
Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств
вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу,
конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского
конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости
в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации
требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина
с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17,
часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно
осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института
неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и
обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего
конституционным требованиям.
Таким
образом, эти нормы Гражданского кодекса
Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата
определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках
правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.
На
дату принятия пенсионным органом решения о назначении Курочкину П.Г. трудовой
пенсии по старости (24 октября 2011 года) основания возникновения и порядок
реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были
установлены Федеральным законом
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
(далее также - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).
Согласно
пункту 1
статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право
на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет.
На
дату принятия пенсионным органом решения о назначении Курочкину П.Г. трудовой
пенсии по старости (24 октября 2011 года) порядок обращения за трудовой пенсией
(частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по
старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению,
рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
этих обращений был урегулирован Правилами
обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода
с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и
социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской
Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19пб (далее также - Правила). Эти правила
действовали до 1 января 2015 года и были признаны утратившими силу в связи с
изданием приказа
от 11 декабря 2014 года Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации № 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации № 494п «О признании
утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального
развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации,
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
Пенсионного фонда Российской Федерации».
В
соответствии с пунктом 6
Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Граждане
могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без
ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления
непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по
старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда
Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако
не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (пункт 7
Правил).
При
приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой
указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их
представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые
для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на
другую и выплаты пенсии (подпункты 4,
5 пункта 11
Правил).
При
рассмотрении документов, представленных для установления пенсии,
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку
содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного)
учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых
случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в
индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам
представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения
и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на
основании совокупности представленных документов; приостанавливает или
прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (пункт 12
Правил).
Пунктом 13
Правил было предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии
или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и
объективного рассмотрения всех представленных документов.
Сходные
нормативные положения закреплены в Правилах
обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной
пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному
обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их
размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на
территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых
для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с
федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014
года № 884н, вступивших в силу с 1 января 2015 года и действующих в настоящее
время (пункты 3,
18,
подпункт «г»
пункта 20, пункты 22,
23
названных правил).
Из
приведенных нормативных положений следует, что право на трудовую пенсию по
старости (на дату принятия пенсионным органом решения о назначении такой пенсии
Курочкину П.Г. – 24 октября 2011 года) имели мужчины, достигшие возраста 60
лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Назначение и выплата трудовой
(страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом
Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам
законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его
компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми
документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые
документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых
случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о
назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе
всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных
гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на
гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии,
возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права
на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом
решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный
орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой
пенсии или прекращение ее выплаты.
В
случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на
получение пенсии по старости без установленных законом оснований, с него как с
лица, получавшего и пользовавшегося пенсией по старости в отсутствие
предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат
взысканию по правилам статьи 1102
Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Под
счетной ошибкой в целях применения п.3
ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации следует понимать ошибку,
допущенную непосредственно в процессе расчета при математических действиях, то
есть неправильное применение правил математики.
То
есть, из буквального толкования вышеприведенных норм действующего
законодательства следует, что счетной ошибкой является ошибка, допущенная в
арифметических действиях (действиях, связанных с подсчетом), в то время как
технические ошибки, в том числе совершенные по вине работодателя, счетными не
являются.
Поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия в
действиях ответчика недобросовестности, а равно счетной ошибки при определении
размера пенсии Курочкина П.Г. в момент ее первоначального назначения, основания
для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств отсутствуют.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 26 марта 2020 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонного) – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Инзенский районный суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи