УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбачева Т.Ю.
Дело № 33-2128/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
9 июня
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Чурбановой Е.В.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-1-76/2020 по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на решение Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Митрофанова Анатолия Валериановича к
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов
работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.
Признать
незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)
в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от
22.11.2019 об отказе Митрофанову А.В. о включении в специальный стаж периодов
работы: с 01.12.1984 по 14.02.1985, с 11.08.1986 по 14.01.1987, с 16.05.1988 по
14.07.1988, с 16.09.1988 по 14.05.1989, с 16.09.1989 по 14.11.1989, с
01.12.1989 по 14.01.1990 в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** ***.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) включить Митрофанову Анатолию Валериановичу в стаж, дающий право
на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,
периоды его работы с 01.12.1984 по 14.02.1985, с 11.08.1986 по 14.01.1987, с
16.05.1988 по 14.07.1988, с 16.09.1988 по 14.05.1989, с 16.09.1989 по
14.11.1989, с 01.12.1989 по 14.01.1990 в качестве электросварщика ручной сварки
в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** ***
Обязать
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Митрофанову
Анатолию Валериановичу досрочную страховую пенсию с 14.09.2019.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) в пользу Митрофанова Анатолия Валериановича расходы по оплате
государственной пошлины в размере 150 руб., а также расходы по оплате услуг
представителя в размере 4 000 руб.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Митрофанову
Анатолию Валериановичу - отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Митрофанов А.В. обратился
в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в
льготный трудовой стаж и назначении досрочной
страховой пенсии.
Требования обосновал тем, что 13.09.2019 он обратился в ГУ –
Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) с заявлением
о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.
30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях». Решением ответчика от 22.11.2019 ему было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия необходимой
продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
Так, ответчик отказал в зачете в специальный стаж истца
периодов работы в должности электросварщика ручной сварки в к*** «В***» Ш*** р***
Ч*** ***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с
11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по
14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989;
с 01.12.1989 по 14.01.1990; а также в качестве электросварщика ручной
сварки на К*** з*** ж*** и*** с 01.01.1992
по 17.01.1994.
Основанием для отказа во включении в специальный стаж
вышеуказанных периодов работы явился акт
проверки от 24.10.2019 № 13. С данным
документов истце не согласен, т.к. в нем указаны не все дни, месяцы его работы.
В справке от 03.06.2016 № ***, выданной к*** «В*** Ш*** р*** Ч*** ***, указано,
что Митрофанов А.В. работал в режиме полной рабочей недели, ученических отпусков,
отпуска без сохранения заработной платы не было, совмещения не было, простоя на
предприятии не было, работа с сокращением (неполным) рабочим днем за весь
период работы не было.
В период работы электросварщиком
ручной сварки на К*** з*** ж*** и*** истец также работал полный рабочий день,
простоев не было и выполняемая им работа была аналогична работе, имевшей место до 01.01.1992.
Просил суд признать незаконным решение ответчика от
22.11.2019, включить в его специальный льготный трудовой стаж, дающий право на
досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда
периоды его работы: в должности электросварщика ручной сварки в к*** «В***» Ш***
р*** Ч*** ***: с 01.12.1984 по
14.02.1985; с 11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с
16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989 по 14.01.1990; а также в
качестве электросварщика ручной сварки на К*** з*** ж*** и*** с 01.01.1992 по 17.01.1994, назначить досрочную страховую пенсию с 14.09.2019, взыскать с ответчика в его пользу
расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг
представителя в размере 8 000 руб.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное
решение.
В апелляционной жалобе государственное учреждение -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять
по делу новое решение, отказа в удовлетворении исковых требований.
В жалобе указывает, что в книгах учёта расчетов по оплате
труда колхоза «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** с 1984 по 1986 годы истец не значился,
заработная плата за январь 1985 года, ноябрь – декабрь 1985 года, июнь 1988
года, октябрь – декабрь 1988 года, январь – апрель 1989 года, октябрь 1989
года, декабрь 1989 года, июль – декабрь 1990 года ему не выплачивалась.
Кроме того дополняет, что личного дела истца и протоколов
заседаний решения правления к*** «В***» за 1984 по 1990 годы в архиве *** «В***»
Ш*** р*** Ч*** Р*** обнаружено не было. При таких обстоятельствах полагает, что оснований для выдачи *** «В***»
истцу справки, согласно которой суд сделал вывод о работе истца в *** «В***»
электросварщиком 4 разряда на аппарате ручной сварки полную рабочую неделю, не
имелось.
Отмечает, что оплата ответчиком судебных расходов может
повлиять на права получателей пенсий.
В возражениях на апелляционную жалобу Митрофанов А.В. просит
оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Митрофанов А.В.,*** года
рождения, 13.09.2019 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с
заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда.
Решением комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное)
от 22.11.2019 Митрофанову В.А. было отказано в назначении страховой пенсии по
старости досрочно в связи с отсутствием необходимой продолжительности
специального стажа. Пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитано 12 лет 4 месяца 16 дней, что
дает право Митрофанову А.В. на назначение досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 56 лет.
При этом, ответчиком
не были засчитаны в специальный стаж периоды работы истца, в том числе:
с 01.10.1985 по 01.03.1986 – период обучения в ***.Н*** с*** п*** – т*** у*** №
*** У*** о***; с 01.01.1992 по 17.01.1994 в качестве электросварщика ручной
сварки на К*** з*** ж*** и***; с 13.03.2011 по 26.05.2011 – период обучения по
профессии «о*** р*** в***» в период
работы в должности электрогазосварщика
ручной дуговой сварки на пункте технической передачи вагонов с*** К*** Г*** К***
ж*** д***.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Митрофанов А.В. указывает
на то, что он не согласен с решением ГУ УПФ РФ
в железнодорожном районе города Ульяновска (межрайонное) в части не
включения в специальный стаж периодов его работы в должности электросварщика
ручной сварки в колхозе «В***» Ш*** *** Ч*** ***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с 11.08.1986 по
14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по 14.05.1989; с
16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989
по 14.01.1990; а также в качестве электросварщика ручной сварки на К*** з*** ж***
и*** с 01.01.1992 по 17.01.1994.
В соответствии со ст. 330
ГПК РФ основаниями отмены решения суда в
апелляционном порядке являются в том числе неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом
первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие
выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Удовлетворяя исковые
требования Митрофанова А.В. в части возложения обязанности на пенсионный орган
зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости периодов работы в
должности электросварщика ручной сварки в к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** ***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с 11.08.1986 по
14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989
по 14.11.1989; с 01.12.1989 по
14.01.1990, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.09.2019,
суд дал неправильную оценку представленным доказательствам, и пришел к выводам,
не соответствующим материалам дела.
В силу вышеизложенного решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года
подлежит отмене.
В соответствии с частями 1 и
2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и
социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 1
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (в редакции действовавшей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют
мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного
Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста
50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда
соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж
соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и
имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один
год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой
работы женщинам.
Постановлением
Правительства Российской
Федерации от 11 июля 2002 года №
516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28
Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –
Правила).
В соответствии подп 2
п. 1 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой
пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды работы с
тяжелыми условиями труда.
Как указано в п. 5
Правил периоды работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая
выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в
календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными
нормативными актами.
Правительство Российской
Федерации по согласованию с
Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ,
профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми
условиями труда.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002
года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в
соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях применяются Списки производств, работ,
профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные
Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства
Российской Федерации, в следующем
порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по
старости работникам, занятым на работах
с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный
постановлением кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года № 10.
Профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а
также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности»
предусмотрена разделом 33 Списка
№ 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 года.
Ранее применялись Списки производств, работ,
профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями к ним), утвержденные
Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Профессия «электросварщики и их подручные»
предусмотрены разделом 32 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года.
В указанном Списке предусматривались профессии газосварщики и их
подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII).
До 01.01.1992
действовал Список № 2, утвержденный
Постановлением Совета Министров СССР
от 22 августа 1956 года, который как указано выше, не требовал подтверждения занятости на резке
и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.
В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
российской федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996
№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми
работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными ) органами, после регистрации – на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно записям в трудовой книжке Митрофанов А.В. работал сварщиком в колхозе «В***» Ш*** р*** Ч*** *** с 01.12.1984 по 28.09.1985, с
11.08.1986 по 18.06.1990.
При этом запись в трудовой книжке о работе истца с 01.12.1984 по 28.09.1985 не
заверена подписью председателя колхоза и печатью.
Согласно акту проверки
факта работы № *** от 24.10.2019
в книгах учета расчетов по оплате труда к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р***
значится Митрофанов Анатолий В., дата рождения не указана, имеются сведения об
отработанных днях и о начислениях заработной платы с февраля 1985 года по
октябрь 1985 года, с января 1987 года по май 1988 года, с июля по сентябрь
1988, с мая по сентябрь 1989 года, в ноябре 1989 года, с января по июнь 1990
года. В книгах учета расчетов по оплате труда к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** за 1984 и 1986 годы Митрофанов Анатолий
Валерианович не значится. В архиве ***
«В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** личное дело Митрофанова А.В. и протоколы заседаний
решения правления к*** «В***» за 1984-1990 годы не обнаружены.
Также согласно вышеуказанному акту по книгам
учета расчетов по оплате труда у
Митрофанова А.В. отсутствует заработная плата
и количество отработанных дней за январь 1985 года, ноябрь-декабрь 1985 года, июнь 1988 года, октябрь –декабрь
1988 года, январь – апрель 1989 года, октябрь 1989 года, декабрь 1989 года,
июль – декабрь 1990. В книгах учета расчетов по оплате труда за 1984 и 1986
годы Митрофанов А.В. не значится.
Таким образом, первичными документами не подтверждена
фактическая работа истца в
должности сварщика в к*** «В***» Ш*** р***
Ч*** Р*** в периоды: с 01.12.1984 по
14.02.1985; с 11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с
16.09.1988 по 14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989; с 01.12.1989 по 14.01.1990.
Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые
основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий
граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность
досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право
на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста
не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с
такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного
рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными
спецификой и характером труда.
Исходя из вышеизложенного и учитывая то, что само по себе
отсутствие в первичных документах данных об отработанных истцом днях и
начисленной ему заработной платы однозначно
свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды Митрофанов А.В. не
работал сварщиком, что исключало
воздействие на его организм неблагоприятных факторов.
При таких обстоятельствах
правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда периодов работа истца в
должности сварщика в к*** «В***» Ш*** р***
Ч*** Р***: с 01.12.1984 по 14.02.1985; с
11.08.1986 по 14.01.1987; с 16.05.1988 по 14.07.1988; с 16.09.1988 по
14.05.1989; с 16.09.1989 по 14.11.1989;
с 01.12.1989 по 14.01.1990 не имеется.
Не состоятельна ссылка истца на справку № *** от 03.05.2016,
выданную *** «В***», как на бесспорное
доказательство того, что истец в периоды с 01.12.1984 по 28.09.1985 и с
11.08.1986 по 18.06.1990 работал в указанном к*** сварщиком, на указанных
работах был занят полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной
платы, в учебных отпусках, в простое не был.
Так, данная справка не является первичным документом,
подтверждающим стаж работы истца. При этом, как указано в справке, она выдана
на основании решения заседания правления
к*** «В***» Ш*** р*** Ч*** Р*** за период с 01.12.1984 по 28.09.1985 и с
11.08.1986 по 18.06.1990.
Однако решения заседания правлении колхоза не являются
документами по учету отработанного колхозниками времени и начисления заработной
платы. И более того, как следует из акта
проверки № 13 от 24.10.2019 в
архиве *** «В***» протоколы заседаний решения правления ***» за 1984 по 1990
годы не обнаружено.!%
Таким образом, указанная справка не может быть принята в
качестве доказательства наличия у Митрофанова А.В. специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по
старости.
Разрешая
заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода работы
с 01.01.1992 по 17.01.1994 в качестве электросварщика ручной сварки на К*** з***
ж*** и***, судебная коллегия исходит из
следующего.
В соответствии с
разделом ХХХIII «Общие
профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой с
тяжелыми условиями труда предоставляется электросварщикам на
автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на
полуавтоматических машинах.; электросварщикам ручной сварки.
Согласно архивной справки № *** от 09.10.2019 по документам
К*** з*** *** Митрофанов А.В. принят на работу с 25.06.1990 в арматурный цех
электросварщиком 3 разряда 9приказ № *** от 28.06.1990), уволен с 17.01.1994
(приказ № *** от 23.12.1993). также в справке
указано, что Муниципальный архив МО «Сенгилеевский район» уточнить особый (льготный) характер работы не
представляется возможным.
Поскольку документально не подтверждена занятость Митрофанова А.В. в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на автоматических
и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на
полуавтоматических машинах.; электросварщика ручной сварки, что с 1992 года
является обязательным, оснований для включения в специальный стаж дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы электросварщиком в К*** з*** *** с 01.01.1992 по 17.01.1994 не
имеется.
Учитывая то, что специальный стаж Митрофанова А.В., дающий
право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 на дату обращения, дату
достижения истцом возраста 55 лет
составил 12 лет 04 мес. 16 дней, т.е. менее требуемого 12 лет 6 месяцев,
оснований для назначения истцу пенсии с 14.09.2019 не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
Решение
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 11 марта 2020 года отменить.
Принять
по делу новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Митрофанова
Анатолия Валериановича к ГУ -
Управлению Пенсионного фонда РФ в
Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о
включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, и
назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Сенгилеевский районный суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи: