УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Навасардян В.С.                                                     Дело № 7-186/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                      14 мая 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Дёмина Дмитрия Николаевича на решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28 января 2020 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №*** от 22.10.2019, администрация города Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.01.2020 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Дёмин Д.Н. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией г. Ульяновска были предприняты все необходимые в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой и в настоящее время проект бюджета МО «город Ульяновск» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы сформирован.

Указывает, что ремонт автомобильных дорог в городе Ульяновске  осуществляет в рамках муниципального задания МБУ «Дорремстрой» в пределах лимита выделенных бюджетных денежных средств на указанные цели.  

Силами МБУ «Дорремстрой» проведен ямочный ремонт по следующим адресам: в июне 2016 на всем протяжении улицы Толбухина в городе Ульяновске, в мае 2016 на всем протяжении улицы Можайского в городе Ульяновске, в августе 2016 по улице Прокофьева города Ульяновска. В июле 2017 года на ул. Толбухина города и на ул. Можайского Ульяновска силами МБУ «Дорремстрой» выполнен ремонт горячим асфальтом. В августе 2018 года на ул. Ташлинской города Ульяновска выполнен ремонт автомобильной дороги струйно-инъекционным методом, а на ул. Алашеева в городе Ульяновске выполнен ремонт горячим асфальтом. В 2019 году силами МБУ «Дорремстрой» выполнен ремонт автомобильной дороги по улицам Толбухина, Можайского, Прокофьева и по ул. Ташлинской города Ульяновска.

Таким образом, решение суда в рамках исполнительного производства №*** исполнено частично.

Просит учесть, что одномоментное выполнение всего комплекса работ по приведению ремонтных работ на улично-дорожной сети муниципального образования «город Ульяновск» невозможно.

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города Ульяновска правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16.05.2012, выдан исполнительный документ ***, которым на администрацию города Ульяновска возложена обязанность устранить выбоины, имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул. Толбухина, напротив домов № 7, 9, 14, 23, 48; обязать администрацию г.Ульяновска устранить выбоины, имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул. Можайского, напротив домов №№ 13, 9, 11, 6А, 6; устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Прокофьева, ул. Ташлинская, ул.Овражная; организовать надлежащее содержание в соответствии с требованиями государственного стандарта (ГОСТ) автомобильных дорог, расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Прокофьева, ул. Ташлинская, ул.Овражная; запретить эксплуатацию автомобильных дорог, расположенных по ул. Богданова, ул. Алашеева до полного приведения проезжей части в соответствие  с требованиями ГОСТа.

09.04.2013 было возбуждено исполнительное производство №*** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

 

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

21.05.2018 в отношении администрации в рамках исполнительного производства №*** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

01.07.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 24.09.2019 и в адрес администрации города Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в установленный срок. Указанное требование получено администрацией 04.07.2019.

25.09.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения администрацией исполнено частично; решение не исполнено в части приведения в соответствие с ГОСТ проезжей части по           ул. Овражная и Алашеева г.Ульяновска (имеются выбоины, нарушено эксплуатационное состояние дороги).

По данному факту 19.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном                   ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 22.11.2019 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 24.09.2019 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам защитника лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией решения суда, в материалах дела не имеется.

Как следует из материалов дела, несмотря на частичное исполнение решения суда, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено, что свидетельствует о наличии в действии администрации состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию  дорожной инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Дёмина Дмитрия Николаевича – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                            Лифанова З.А.