У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Михайлова О.Н.                                                           Дело № 7-222/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             23 апреля 2020 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска – Смирновой Светланы Имрановны на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №*** от 24 декабря 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 17 февраля 2020 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №*** от 24 декабря 2019 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 17 февраля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Смирнова С.И. не соглашается с вынесенными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает на истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Полагает, что в действиях (бездействии) администрации города Ульяновска отсутствует состав вменяемого в вину правонарушения, поскольку отсутствуют сведения о вступлении в законную силу постановления о наложении административного штрафа по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Подробно позиция защитника администрации Смирновой С.И. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Действия администрации города Ульяновска квалифицированы по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из доказанности  того, что администрация города Ульяновска после наложения административного штрафа не исполнила в установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Вместе с тем из материалов дела усматривается следующее.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 30 января 2013 года, вступившим в законную силу 6 марта 2013 года, на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Береговой в пос. Плодовый г.Ульяновска.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист *** (л.д. 13 оборотная сторона, 14).

27 марта 2013 года возбуждено исполнительное производство №*** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 14 оборотная сторона, 15).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 21 мая 2018 года с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 15 оборотная сторона, 16).

Судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в адрес администрации 27 августа 2019 года вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 22 ноября 2019 года, требование поступило в администрацию 13 сентября 2019 года (л.д. 18).

25 ноября 2019 года составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда на вышеуказанную дату не исполнено (л.д. 19).

По данному факту 18 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г.Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 21 оборотная сторона, 22).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку ранее, а именно: 2 июля 2019 года, как следует из решения судьи районного суда, администрация города Ульяновска уже была привлечена к административной  ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что вина администрации города Ульяновска в части неисполнения требований судебного пристава-исполнителя к установленному им сроку подтверждена собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В то же время состоявшиеся по делу акты подлежат изменению, ввиду неправильной квалификации действий должника по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела, а также из решения судьи районного суда следует, что постановление от 2 июля 2019, на которое судья ссылается в своем решении как на акт, которым на должника наложен предыдущий штраф, вступило в силу только 21 ноября 2019 года, то есть после установления должнику нового срока 27 августа 2019 года.

В материалах дела отсутствуют какие-либо иные доказательства того, что на момент установления нового срока исполнения исполнительного документа должник являлся лицом, на которое уже был  наложен штраф в рамках данного исполнительного производства. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии квалифицирующего признака, необходимого для привлечения должника по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и решения судьи подлежат изменению: действия администрации города Ульяновска подлежат переквалификации с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ со снижением размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №*** от 24 декабря 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 17 февраля 2020 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия администрации города Ульяновска с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения.

 

Судья                                                                                            Ю.М. Жаднов