УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Евдокимова И.В.
Дело № 33-1307/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17 марта
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2628/2019
года по апелляционной жалобе Скачковой Елены Анатольевны на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 декабря 2019 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Скачковой Елены Анатольевны к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Димитровграде Ульяновской
области (межрайонному) о включении периода
работы в специальный стаж, дающий
право на назначение досрочной страховой пенсии, понуждении к назначению
досрочной страховой пенсии, отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Скачковой
Е.А., ее представителя – Якушовой М.С., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Скачкова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в
г.Димитровграде, пенсионный орган) о включении периода работы в специальный стаж, возложении
обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указала,
что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии
по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 01.02.2019 в назначении
данного вида пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимой
продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением пенсионного
органа она не согласна. Ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж
периоды работы в акционерном обществе «Государственный научный центр –
Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – АО «ГНЦ НИИАР»)
с 25.04.2011 по 04.05.2018 в
качестве уборщика производственных
помещений в службе подготовки производства отделения Реакторного исследовательского комплекса (с 01.12.2013 -
в АХО отделения РИК) со ссылкой на то, что за указанный период отсутствует
подтверждение выполнения ею работ в условиях радиационной вредности. Однако в
указанный период она работала на должности, предусмотренной Списком № 1 от
26.01.1991, позиция 12202000-17541, что подтверждается справками и документами
работодателя. Просила включить в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с вредными условиями труда период
работы с 25.04.2011 по 04.05.2018 в ОАО «ГНЦ НИИАР» в должности уборщика
производственных помещений; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в
соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» с 01.01.2018.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «ГНЦ
НИИАР» и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Скачкова Е.А. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что ответчик
засчитал в специальный стаж часть периода ее работы во вредных условиях труда,
отказав в зачете в такой стаж периода с 25.04.2011 по 04.05.2018, тогда как она
работала в одних и тех же условиях, которые дают ей право на назначение
досрочной страховой пенсии по Списку № 1 от 26.01.1991, позиция 12202000-17541.
Ее работа относится к основному технологическому процессу эксплуатации
исследовательского атомного реактора, что подтверждено справками и позицией
работодателя.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Димитровграде Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения,
жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и
месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим
образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, 01.11.2018 Скачкова Е.А.
обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон
№ 400-ФЗ).
Решением
пенсионного органа от 01.02.2019 Скачковой Е.А. отказано в назначении досрочной
страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ
ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Указанным
решением до внесения в него изменений решением ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде от
05.03.2019 специальный стаж Скачковой Е.А. по Списку № 1 определен
продолжительностью 5 месяцев 24 дня, страховой стаж – 26 лет 8 месяцев 5 дней.
Этим же
решением первоначально в специальный стаж Скачковой Е.А. по Списку № 1 засчитан
период работы истца с 07.05.2018 по 30.10.2018 – уборщиком производственных
помещений 3 разряда административно-хозяйственного отдела зд.160 отделения
«Реакторный исследовательский комплекс» ООО «А***».
В
специальный стаж истца в связи с работой с вредными условиями труда не засчитан
период работы Скачковой Е.А. с 25.04.2011 по 04.05.2018 – уборщиком
производственных помещений в службе подготовки производства Реакторного
исследовательского комплекса, уборщиком производственных помещений в административно-хозяйственном
отделе отделения «Реакторный исследовательский комплекс» АО «ГНЦ НИИАР» в связи
с отсутствием документального подтверждения занятости Скачковой Е.А. на
эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском
атомном реакторе.
Решением
ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде от 05.03.2019, принятым во изменение решения того
же пенсионного органа от 01.02.2019, Скачковой Е.А. отказано в назначении
досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа работы во вредных
условиях труда.
Продолжительность
страховой стажа истца определена пенсионным органом продолжительностью 26 лет 8
месяцев 5 дней, специальный стаж по Списку № 1 – отсутствует.
Указанным
решением пенсионного органа от 05.03.2019 в специальный стаж Скачковой Е.А. не
были засчитаны указанные выше периоды ее работы с 25.04.2011 по 04.05.2018 АО
«ГНЦ НИИАР» и с 07.05.2018 по 30.10.2018 в ООО «А***».
Полагая
незаконным отказа в зачете в специальный стаж периода работы в АО «ГНЦ НИИАР»,
а также в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ, Скачкова Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела
и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
По
общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право
на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет.
В
соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам
по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10
лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями
труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и
15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы -
мужчинам и женщинам.
Согласно
ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
В
соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014
№ 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как
указано в подпункте «а» пункта 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и
должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам,
занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1
производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на
работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых
дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
В
подразделе 2 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками
ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1
предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно
занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах
в условиях радиационной вредности (подраздел 2 «Работы на исследовательских,
транспортных, опытно-промышленных атомных реакторах, на их прототипах и
критсборках и импульсных реакторах, опытных термоядерных установках и мощных изотопных
облучательных гамма-установках с активностью облучателя 5х10Е2 кюри и выше»,
код позиции 12202000-17541).
В
соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка №1 для
определения права на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой
деятельности необходимо подтвердить постоянную и непосредственную занятость в
эти периоды в качестве рабочего, руководителя или специалиста на
эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях
радиационной вредности на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных
атомных и других реакторах и установках, указанных в этом подразделе.
Согласно
записям в трудовой книжке Скачковой Е.А. 25.04.2011 она была принята в ОАО «ГНЦ
НИИАР» (в настоящее время – АО «ГНЦ НИИАР») уборщиком производственных
помещений в службу подготовки производства реакторного исследовательского
комплекса (далее – РИК); 01.12.2013 – переведена уборщиком производственных
помещений в административно-хозяйственный отдел отделения «Реакторный
исследовательский комплекс»; 05.05.2018 – трудовой договор прекращен в порядке
перевода работника с его согласия на работу к другому работодателю, п. 5 ч. 1
ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 07.08.2018 – принята в ООО «А***»
на должность уборщика производственных помещений 3 разряда в порядке перевода
из АО «ГНЦ НИИАР».
Как
указано в Положении о службе подготовки производства РИК, ее основными задачами
являются: организация работы по правильной эксплуатации и поддержанию в надлежащем
состоянии зданий, сооружений и территорий, закрепленных за РИК, а также
материально-техническое обеспечение подразделений РИК.
В
Положении об административно-хозяйственном отделе РИК указано, что основными
задачами данного отдела являются: организация работы по правильной эксплуатации
и поддержанию в надлежащем состоянии зданий, сооружений (включая системы их
жизнеобеспечения на зданиях 103, 103а, 105, 105а) и территорий, закрепленных за
РИК, а также материально-техническое обеспечение подразделений РИК.
Из должностной инструкции
уборщика производственных помещений службы подготовки производства и
административно-хозяйственного отдела
«РИК» следует, что в его должностные обязанности входит выполнение ежедневной дезактивации от радиоактивного загрязнения
полов, окон, дверей и стен высотой до
1,5 м в помещениях, коридорах, а так же
центральном зале реакторной; приготовление по рецептам моющих растворов;
сортировка и затаривание в контейнер образующихся низко- и среднеактивных
твердых радиоактивных отходов производства; выполнение работ по дезактивации
саншлюзов и решёток контроля спецобуви; утепление окон при подготовке к зиме; в
зимнее время – удаление снега, наледи с крыльца центрального входа, обработка
песком дорожки к зданию. Работы в зоне контролируемого доступа выполняются с
оформлением дозиметрического допуска.
Из
приведенных функциональных обязанностей уборщика производственных помещений
следует, что истец в спорный период непосредственно не была занята на
эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах, которые
предусмотрены позицией 12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII Списка № 1.
Утверждения
стороны истца о том, что выполняемые работы по дезактивации помещений относятся
к эксплуатационным работам на исследовательском атомном реакторе, судебная
коллегия не может признать состоятельными. Выполняемые истцом работы являются
вспомогательными и их нельзя отнести к основному технологическому процессу
эксплуатации исследовательского атомного реактора.
Сам
факт нахождения истца в условиях радиационной вредности не является безусловным
основанием для отнесения работы Скачковой Е.А. к Списку № 1, позиции
12202000-17541 подраздела 2 раздела XXII.
Как следует из письменных дополнений, представленных
пенсионным органом в суд апелляционной инстанции, в настоящее время АО «ГНЦ
НИИАР» представил в отношении истца корректирующую форму, где сведения о работе
Скачковой Е.А. квалифицировал «общими условиями» труда и исключил начисление за
нее страховых взносов по дополнительному тарифу.
Работы на предприятиях, в научно-исследовательских
институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских
организациях, то есть в условиях радиационной вредности поименованы не только в
Списке № 1, но и в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10.
Пункт
68 Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии
(НП-033-01), действовавших в период с 01.06.2002 по 08.11.2011, предусматривал,
что эксплуатация исследовательской ядерной установки - деятельность,
направленная на достижение безопасным образом цели, для которой сооружалась
исследовательская ядерная установка, включая набор критической массы, работу на
заданной мощности, проведение экспериментов, остановы исследовательской ядерной
установки, обращение с ядерными материалами и источниками радиационного
излучения, техническое обслуживание, ремонт и другую связанную с этим
деятельность.
Исходя из данного определения эксплуатации исследовательской
ядерной установки, работу Скачковой Е.А. в качестве уборщика производственных
помещений по своему характеру нельзя отнести к числу эксплуатационных работ на
исследовательской ядерной установке.
Из имеющихся в материалах дела допусков на проведение
радиационно-опасной работы в период трудовой деятельности Скачковой Е.А. в АО
«ГНЦ НИИАР» усматривается, что истец была занята на работах по дезактивации
полов, и такая ее работа в условиях радиационной вредности не занимала весь
рабочий день.
Доводы апелляционной жалобы о том, что часть периодов работы
(в ООО «А*** ») пенсионный орган засчитал в специальный стаж по Списку № 1, а
работодатель подтвердил выданными справками и сведениями, не могут быть приняты
во внимание, так как противоречат приведенным выше фактическим обстоятельствам
дела, а именно: решению пенсионного органа от 05.03.2019 и позиции
работодателя, скорректировавшего сведения о работе истца.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 декабря 2019 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Скачковой Елены Анатольевны -
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи