Ульяновский областной суд

Судебный акт

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии
Документ от 24.03.2020, опубликован на сайте 14.04.2020 под номером 87377, 2-я гражданская, о включении в специальный трудовой стаж период работы,дающий досрочный уход на пенсию, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Сапрыкина Е.В. Дело № 33-1235/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 24 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4877/2019 по апелляционной жалобе Васильева Сергея Александровича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 декабря 2019 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Васильева Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Васильева С.А., его представителя – Неверова В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Васильев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 12.03.2019 обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 22.03.2019 в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия специального стажа работы, с чем он не согласен. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика:

- с 10.02.1994 по 06.08.1994 - в АТП «И***»;

- с 13.01.1995 по 19.02.2002 - в АОЗТ «У***»;

- с 03.04.2006 по 31.12.2006 - в ООО «И***»;

- с 01.06.2008 по 31.12.2008 - в качестве электрогазосварщика в ООО «Ю***»;

- с 19.11.2003 по 25.01.2004 и с 29.01.2004 по 17.05.2004 - в Ишеевском текстильном комбинате АОЗТ «И***»;

- с 26.01.2004 по 28.01.2004 - в Ишеевском текстильном комбинате АОЗТ «И***», а также обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 20.04.2019, возместить судебные расходы.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Васильев С.А. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что пенсионный орган не оспаривал общий стаж его работы в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на предприятиях АТП «И***», ЗАО «У***», Ишеевский текстильный комбинат АОЗТ «И***», ООО «И***». ООО «Ю***». Полагает незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы из-за отсутствия документального подтверждения характера работы и условий труда. На момент его обращения за назначением пенсии все организации-работодатели были ликвидированы. Сведения, содержащиеся в архивных справках по предприятиям ЗАО «У***», И***, АОЗТ «И***», противоречат записям в его трудовой книжке и подтверждают факт предоставления предприятиями недостоверных сведений. Просит учесть, что работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей. В обоснование доводов жалобы ссылается на Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П.

В возражениях на жалобу ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.03.2019 Васильев С.А., *** года рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика от 22.03.20019 Васильеву С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Специальный стаж Васильева С.А. на дату обращения определен ответчиком продолжительностью 8 мес. 2 дн., страховой стаж - 25 лет 1 мес. 8 дн.

В специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды его работы в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика): с 10.02.1994 по 06.08.1994 в АТП «И***»; с 13.01.1995 по 19.02.2002 в ЗАО «У***»;

с 03.04.2006 по 31.12.2006 - в должности электрогазосварщика ООО «И***» и с 01.06.2008 по 31.12.2008 в ООО «Ю***», т.к. документально не подтверждается льготный характер работы и постоянная в течение полного рабочего дня, занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 (позиции 23200000-19756) или в качестве электросварщика ручной сварки в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 (позиции 23200000-19906); а также периоды работы Васильева С.А. после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования страхователем отражены общими условиями;

- с 19.11.2003 по 25.01.2004 и с 29.01.2004 по 17.05.2004, так как согласно трудовой книжки Васильев С.А. был принят в И*** АОЗТ «И***» газоэлектросварщиком с 19.11.2003 и уволен с 17.05.2004, однако в выписке из индивидуального лицевого счета представлена информация с кодом льготной профессии 27-4, что соответствует п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью).

Кроме того, в специальный и общий страховой стаж Васильеву С.А. не были засчитаны периоды нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы.

Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, Васильев С.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (подпункт «б» пункта 1).

Пунктом 2 постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года также установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков №№ 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривались профессии газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как указано в п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Поскольку допустимых доказательств, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не установлено, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалам дела подтверждено, что Васильев С.А. зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 20.10.1999, однако сведения о спорных периодах его работы отражены работодателями без указания его трудовой деятельности в тяжелых условиях труда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не могут быть приняты во внимание.

Ссылка в жалобе на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, которым были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях» и абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в которой они позволяют не включать в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, периоды работы, за которые работодатели не уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не может быть принята во внимание и служить основанием для отмены судебного решения.

В названном Постановлении Конституционным Судом Российской Федерации рассмотрен вопрос о возможности включения периодов работы, за которые работодателем не уплачены страховые взносы, в общий страховой, а не в специальный стаж.

Вместе с тем, из приведенных выше положений законодательства следует, что право на досрочную страховую пенсию не является безусловным, оно должно подтверждаться совокупностью доказательств, которая в случае с истцом отсутствует.

Доказательства, которые бы подтверждали занятость истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.

К числу таких доказательств не могут быть отнесены свидетельские показания, поскольку в силу прямого указания ч. 3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась и в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы нельзя признать обоснованными в какой-либо части.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева Сергея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи