Дело № 3а-129/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
26 марта 2020
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Абрамова Геннадия Ивановича к
Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному
учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в
отношении него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Абрамов Г.И. обратился в суд с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости – земельного участка, площадью 7032 кв.м,
кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления
в отношении него рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом
недвижимости истец владеет на праве общей долевой собственности, является
плательщиком земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости
объекта.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1
января 2011 г. утверждена в размере 9 134 116 руб. 04 коп.
Согласно отчету независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объекта недвижимости от 27 декабря 2019 г. рыночная
стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2011 г. составляет 1 233 483
руб. 12 коп.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца
земельного участка, поскольку влечет увеличение налоговых платежей.
Административный истец просил установить кадастровую
стоимость принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости равной
его рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец и его
представитель Горгиладзе С.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела
извещены надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве
указал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не
принимало участие в проведении государственной кадастровой оценки объектов
недвижимости и утверждении ее результатов.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области в
письменных возражениях указал, что разрешение заявленных требований по существу
оставляет на усмотрение суда, не оспаривая право истца на пересмотр кадастровой
стоимости объекта недвижимости.
Представитель администрации МО «Кузоватовский район»
Ульяновской области заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие
представителя.
Представители Правительства Ульяновской области,
администрации МО «Кузоватовское городское поселение Кузоватовского района»
Ульяновской области, Абрамова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и
месте рассмотрения дела извещены, письменных возражений в суд не направили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте
рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие
налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость
земельного участка.
Согласно
пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база
определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых
объектом налогообложения в соответствии со статьей 389
настоящего Кодекса.
Объектом
налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах
муниципального образования (городов федерального значения Москвы,
Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1
статьи 389 НК РФ).
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации
рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с
федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка
кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его
рыночной стоимости.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что земельный
участок, площадью 7032 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по
адресу: ***, на праве общей долевой собственности принадлежит Абрамову Г.И. и
Абрамовой Н.В., право собственности зарегистрировано 22 марта 2019 г.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта
недвижимости следует, что на основании постановления Правительства Ульяновской
области № 21-П от 18 января 2012
г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по
состоянию на 1 января 2011 г. определена в размере 9 134 116 руб. 04 коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 29 февраля 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 28
февраля 2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец в
Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении Росреестра по Ульяновской области не обращался, в суд с
административным иском обратился 24 января 2020 г., то есть с пропуском срока.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка,
исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель
Ульяновской области после 2011 года не проводилась. Право собственности у
административного истца на земельный участок и, как следствие, обязанность по
уплате земельного налога, возникли после истечения пятилетнего срока. Материалы
дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным
истцом своими правами.
Учитывая разницу между рыночной стоимостью участка и его кадастровой
стоимостью в соответствии с представленным административным истцом отчетом, по
делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной
некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация
«Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 061/030-2020 от 12 марта 2020 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка по
состоянию на 1 января 2011 г.
составляла 1 279 824 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованными лицами
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного
участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Абрамова Геннадия
Ивановича о пересмотре кадастровой
стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 7032 кв.м, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1
января 2011 г. – 1 279 824 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 24
января 2020 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный
реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного
участка с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в
течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина