УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочергаева О.П.
Дело № 33-896/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
3 марта
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Расторгуевой Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2479/2019
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 5 ноября 2019
года с учетом определения того же суда от 4 декабря 2019 года об исправлении
описки, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской
области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней С*** В.А. удовлетворить
частично.
Обязать Государственное учреждение – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить С*** В*** А***, *** года рождения,
техническим средством реабилитации: к***-к***
с р*** п*** с д*** ф*** (п***) г*** и т***, в т*** ч***, д*** б*** ***, п***
(для и*** и д***-и***) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
№ *** от 18 июня 2018 года.
В удовлетворении иска прокурора г.Димитровграда в защиту
прав и интересов несовершеннолетней С*** В.А. к отделению Ульяновского
областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения в
г.Димитровграде о понуждении к обеспечению техническим средством реабилитации
отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора
Нагорнова В.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г.Димитровграда Ульяновской области в
интересах несовершеннолетней С*** В.А., *** года рождения, обратился в суд с
иском к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению
Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-УРО ФСС РФ) об
обеспечении техническим средством реабилитации (далее – ТСР). В обоснование
иска указал, что несовершеннолетняя С*** В.А., *** года рождения, является р***-и***,
ей оформлена индивидуальная программа
реабилитации, в соответствии с которой она нуждается в обеспечении таким техническим
средством реабилитации, как: к***-к*** с р*** п*** с д*** ф*** (п***) г*** и т***,
в т*** ч***, для б*** *** п*** (д*** и*** и д***-и***). Заявка на обеспечение р***-и***
указанным средством реабилитации зарегистрирована в информационной базе 14
марта 2019 года, однако до настоящего времени ответчиком государственный
контракт на приобретение к***к*** для ребенка в соответствии с показаниями,
определенными индивидуальной программой реабилитации от 18 июня 2018 года, не
заключен, что нарушает права и законные интересы ребенка. Просил обязать Государственное
учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации, отделение Ульяновского областного государственного
казенного учреждения социальной защиты населения в г.Димитровграде обеспечить С***
В.А., *** года рождения, техническими средством реабилитации: к***-к*** с р***
п*** с д*** ф*** (п***) г*** и т***, в т*** ч***, д*** б*** *** п*** (д*** и***
и д***-и***) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №*** от 18
июня 2018 года.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УРО
ФСС РФ считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование
жалобы указывает, что порядок обеспечения инвалидов ТСР законодательно
установлен. 2 октября 2019 года р***-и*** было выдано направление на получение
ТСР, однако законный представитель отказался от получения к***-к***, ссылаясь
на то, что оно не соответствует параметрам р***-и***. В настоящее время ГУ-УРО
ФСС РФ готовит документацию для заключения государственного контракта на
закупку к***-к*** для р***-и***. Предполагаемый срок заключения контракта –
январь 2020 года.
В возражениях на жалобу прокурор
просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, С***
В.А., *** года рождения, является р***-и***, инвалидность установлена повторно на
срок до 25 мая 2028 года.
Согласно
индивидуальной программе реабилитации от 18 июня 2018 года №*** несовершеннолетняя
С*** В.А. нуждается в том числе в таком техническом средстве реабилитации, как:
к***к*** с р*** п*** с д*** ф*** (п***) г*** и т***, в т*** ч***, д*** б*** ***
п*** (д*** и*** и д***-и***), при этом программой определены индивидуальные
параметры данного технического средства реабилитации для р***-и***.
14
марта 2019 года законный представитель р***-и*** обратилась в ГУ-УРО ФСС РФ с
заявлением об обеспечении р***-и*** к***-к*** п*** в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации от 18 июня 2018 года.
2
октября 2019 года р***-и*** было выдано направление на получение названного
технического средства реабилитации, от которого законный представитель
несовершеннолетней отказалась, так как средство реабилитации не подходит
ребенку по параметрам.
Поскольку
необходимым техническим средством реабилитации несовершеннолетняя С*** В.А. не
обеспечена, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно определил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об удовлетворении заявленных требований.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ)
государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий,
получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный
перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской
Федерации.
В
соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная
программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения
уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями
медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое
средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если
инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный
счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического
средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
В
соответствии с федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №
2347-р, кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного
типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные, относятся
к техническим средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года №240 утверждены
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 названных Правил заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской
Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана),
уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий
Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и
отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
В силу п. 5
Правил от 7 апреля 2008 года уполномоченный орган рассматривает заявление,
указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду
(ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства
(изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,
организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Поскольку
на момент принятия обжалуемого судебного решения ребенок-инвалид не был
обеспечен необходимым ему техническим средством реабилитации, суд первой
инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по обеспечению
несовершеннолетней креслом-коляской прогулочной.
Выдача
инвалиду направления на получение технического средства реабилитации, равно как
и работа по подготовке документации в целях закупки средства реабилитации не свидетельствует о фактическом обеспечении
ребенка-инвалида необходимым ТСР.
Доводы
апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для
отмены судебного решения.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным
доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный
и процессуальный закон применен судом верно.
Решение
суда является правильным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 5 ноября 2019 года с
учетом определения того же суда от 4 декабря 2019 года об исправлении описки
оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения –
Ульяновского регионального отделения Фонда социального
страхования Российской Федерации – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи