УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Николаева Н.Д.                                                      Дело № 33-969/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               3 марта 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре  Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3889/19 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 октября 2019 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования  Шевченко Светланы Валерьевны  к  Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области   о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение  -  Управление  Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Шевченко Светлане Валерьевне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с  лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке периоды работы с 22.03.2008 по 27.04.2008 (00-01-06), с 15.12.2008 по 18.12.2008 (00-00-04), с 14.04.2009 по 16.04.2009 (00-00-03), с 04.10.2009 по 09.10.2009 (00-00-06), с 12.12.2009 по 16.12.2009 (00-00-05), с 03.10.2010 по 09.10.2010 (00-00-07), с 10.04.2011 по 16.04.2011 (00-00-07), с 09.10.2011 по 15.10.2011 (00-00-07), с 01.10.2012 по 06.10.2012 (00-00-06), с 30.03.2013 по 27.04.2013 (00-00-28), с 24.09.2013 по 28.09.2013 (00-00-05), с 02.12.2014 по 06.12.2014 (00-00-05), с 08.12.2015 по 12.12.2015 (00-00-05), с 07.12.2016 по 12.12.2016 (00-00-06), с 23.10.2017 по 28.10.2017 (00-00-06), с 06.12.2017 по 10.12.2017 (00-00-05), с 03.02.2018 по 04.03.2018 (00-01-02), с 23.09.2018 по 29.09.2018 (00-00-07), с 13.12.2018 по 16.12.2018 (00-00-04) в должности заведующей  кардиологическим отделением – врача кардиолога  в ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска».

Решение суда является основанием для назначения Шевченко Светлане Валерьевне страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13.02.2020.

 

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Шевченко С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области  (далее – ГУ УПФ РФ в Заволжском районе) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии.

Требования мотивировала тем, что решением № ***-19 от 12.08.2019 комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона  от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. По представленным ею документам в специальный стаж не были включены периоды, с 22.03.2008 по 27.04.2008 (00-01-06), с 15.12.2008 по 18.12.2008 (00-00-04), с 14.04.2009 по 16.04.2009 (00-00-03), с 04.10.2009 по 09.10.2009 (00-00-06), с 12.12.2009 по 16.12.2009 (00-00-05), с 03.10.2010 по 09.10.2010 (00-00-07), с 10.04.2011 по 16.04.2011 (00-00-07), с 09.10.2011 по 15.10.2011 (00-00-07), с 01.10.2012 по 06.10.2012 (00-00-06), с 30.03.2013 по 27.04.2013 (00-00-28), с 24.09.2013 по 28.09.2013 (00-00-05), с 02.12.2014 по 06.12.2014 (00-00-05), с 08.12.2015 по 12.12.2015 (00-00-05), с 07.12.2016 по 12.12.2016 (00-00-06), с 23.10.2017 по 28.10.2017 (00-00-06), с 06.12.2017 по 10.12.2017 (00-00-05), с 03.02.2018 по 04.03.2018 (00-01-02), с 23.09.2018 по 29.09.2018 (00-00-07), с 13.12.2018 по 16.12.2018 (00-00-04) – периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-кардиолога кардиологического отделения ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска».

Считает данное решение незаконным, поскольку периоды её нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж. Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными 03.10.2018 года Законом № 350, следует обязать ГУ УПФ РФ в Заволжском районе назначить Шевченко С.В. пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста, т.е. с 16.02.2020.

Просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год вышеуказанные периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с 16.02.2020.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

19 декабря 2019 года Заволжским районным судом г.Ульяновска принято дополнительное решение, которым на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска возложена обязанность засчитать Шевченко С.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке период работы с 05.08.2019 по 12.08.2019 в должности заведующей кардиологическим отделением – врача кардиолога в ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска»

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить в части признания решения суда как основания для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 13 февраля 2020 года. 

В обоснование жалобы ссылается на несогласие с  выводом суда о признании за Шевченко С.В. права о назначении ей досрочной страховой пенсии с 12.08.2019, поскольку считает, что днём приобретения истицей данного права является день вступления в законную силу решения суда первой инстанции, ссылаясь в обоснование данного довода на положения статей 13 и 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, полагает недопустимым признание права на назначение страховой пенсии с 13 февраля 2020 года, то есть на будущее время. Ссылаясь при этом на разъяснения Верховного суда Российской Федерации, изложенные в ответе на вопрос 29 обзора законодательства, судебную практику Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года и судебную практику по данной категории дел, отмечает, что суд не мог устанавливать дату возникновения права истицы на льготную пенсию в случае, если в период рассмотрения дела это право не наступило.       

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 5 августа 2019 года Шевченко С.В., *** года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа №*** от 12 августа 2019 года Шевченко С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

Этим же решением пенсионным органом рекомендовано Шевченко С.В. с учетом того, что она продолжает работать в должности и в учреждении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и приобретет необходимый требуемый специальный стаж – 30 лет на 16 февраля 2020 (дата права 16.02.2020 – 1 год 6 месяцев), и при отсутствии периодов работы, не засчитываемых в специальный стаж согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не ранее чем за месяц до 16 августа 2021 года  (16 февраля 2020 – 1 год 6 месяцев).

При этом в специальный стаж Шевченко С.В. ответчиком не засчитаны периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-кардиолога кардиологического отделения ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» с 22.03.2008 по 27.04.2008 (00-01-06), с 15.12.2008 по 18.12.2008 (00-00-04), с 14.04.2009 по 16.04.2009 (00-00-03), с 04.10.2009 по 09.10.2009 (00-00-06), с 12.12.2009 по 16.12.2009 (00-00-05), с 03.10.2010 по 09.10.2010 (00-00-07), с 10.04.2011 по 16.04.2011 (00-00-07), с 09.10.2011 по 15.10.2011 (00-00-07), с 01.10.2012 по 06.10.2012 (00-00-06), с 30.03.2013 по 27.04.2013 (00-00-28), с 24.09.2013 по 28.09.2013 (00-00-05), с 02.12.2014 по 06.12.2014 (00-00-05), с 08.12.2015 по 12.12.2015 (00-00-05), с 07.12.2016 по 12.12.2016 (00-00-06), с 23.10.2017 по 28.10.2017 (00-00-06), с 06.12.2017 по 10.12.2017 (00-00-05), с 03.02.2018 по 04.03.2018 (00-01-02), с 23.09.2018 по 29.09.2018 (00-00-07), с 13.12.2018 по 16.12.2018 (00-00-04). По сведениям пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составляет 29 лет 5 месяцев 19 дней, страховой стаж – 29 лет 11 месяцев 24 дня. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента  имеется.

Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также в назначении досрочной страховой пенсии, Шевченко С.В. обратилась в суд настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Шевченко С.В., суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об  удовлетворении заявленных требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ) (в редакции, действующей с 01.01.2019).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

Приложение № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ устанавливает сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в частности, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесе­нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального зако­на № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020,  в соответствии с законодательством Российской Федерации, действо­вавшим до 01.01.2019, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступле­ния сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона, правильно признал за Шевченко С.В. право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья – с 13 февраля 2020 года, исходя из того, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, продолжения работы в занимаемой должности, истица имела специальный стаж 30 лет на 12 августа 2019 года (12.08.2019 +6 месяцев).

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что срок, по истечении которого у Шевченко С.В. возникнет право на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, следует исчислять с момента вступления в силу решения Заволжского районного суда г.Ульяновска, несостоятельны, так как в силу действующего законодательства реализация права на пенсию имеет заявительный характер, и в случае, если на дату обращения за назначением пенсии лицо имеет требуемую продолжительность специального стажа, пенсия назначается с даты обращения за ней, а в настоящее время – с учетом положений ч. 1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, приложения № 7 к нему и требований Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 30 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: