УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Калмыкова В.В.
Дело № 33-796/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
3 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре
Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2-147/19
по апелляционной жалобе Юртаева Газинура Ринатовича на решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 26 ноября 2019 года, по которому
постановлено:
исковые требования Юртаева Газинура Ринатовича к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Новоспасском районе Ульяновской
области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе
Ульяновской области (межрайонное) №***
от 16.09.2019;
обязать ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области
(межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в
учреждениях для детей, периоды работы в качестве тренера по легкой атлетике,
теннису Старокулаткинского ДЮСШ с 21.02.1994 по 15.08.1997 (3 года 5 месяцев 25
дней);
В остальной части иска Юртаеву Газинуру Ринатовичу отказать.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения Юртаева
Г.Р., его представителя адвоката Сафарова К.Т., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Юртаев Г.Р. обратился в суд с иском
к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в
Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ
в Новоспасском районе) о защите
пенсионных прав.
В обоснование своих требований указал, что 29.08.2019 в связи с наличием права и
соответствующего педагогического стажа более 25 лет он обратился в ГУ УПФ РФ в
Новоспасском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по п.19
ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №40-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика №*** от 16.09.2019 ему отказано в досрочном назначении
страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В
данный стаж ему не были включены периоды работы с 21.02.1994 по 15.08.1997 (3
года 5 месяцев 25 дней) в качестве тренера по легкой атлетике, теннису
Старокулаткинской ДЮСШ в связи с тем,
что должность тренера не предусмотрена списками должностей утвержденных
Постановлением РСФСР от 06.09.1991 №463 и Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Характер его работы был связан с
особыми условиями труда, работой с детьми. Фактически он выполнял работу,
которая классифицируется по должности тренера-преподавателя. Неполное наименование
в трудовой книжке «тренер» вместо «тренер-преподаватель» не должно влиять на
приобретение им права в данные периоды работы на пенсионное обеспечение. В
период работы с 1994 по 1997 в должности тренера ДЮСШ по легкой атлетике и
теннису он непосредственно осуществлял педагогическую деятельность в учреждении
для детей, а именно в детско-юношеской спортивной школе. Поскольку периоды его
работы приходятся до 01.01.2001, они подлежат включению в стаж дающий право на
досрочное назначение пенсии по старости. Из-за неверного оформления записи в
трудовой книжке работодателем он не
может быть лишен права на включение периодов его работы.
Просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в
Новоспасском районе №*** от 16.09.2019, обязать ответчика включить в стаж
работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы в
качестве тренера по легкой атлетике, теннису Старокулаткинской ДЮСШ с
21.02.1994 по 15.08.1997 (3 года 5 месяцев 25 дней), обязать ГУ УПФ РФ в
Новоспасском районе назначить и выплачивать льготную пенсию со дня обращения в
пенсионный огран.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было
привлечено муниципальное учреждение дополнительного образования
«Старокулаткинская детско-юношеская спортивная школа».
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Юртаев Г.Р. не соглашается с решением
суда в части отказа в удовлетворении его требований, просит его отменить,
принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск в полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что с учётом включения
спорных периодов работы в его льготный стаж, который на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе составил
более 25 лет, в соответствии со ст.22,
п.19 ч.1-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (в т.ч. с учётом изменений, которые были внесены в данный закон), он
имеет право на удовлетворение исковых требований о назначении и выплате ему
льготной пенсии со дня его обращения к ответчику (с 29.08.2019).
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Новоспасском
районе просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в
Новоспасском районе Ульяновской области, представителя третьего лица
муниципального учреждения дополнительного образования «Старокулаткинская
детско-юношеская спортивная школа».
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ),
вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет
(часть 1 статьи 8 ФЗ № 400-ФЗ) (в редакции, действующей с 01.01.2019).
Согласно
п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В
целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря
2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от
16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом
«м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»;
список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для
учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г.
по 31 декабря 2001 г. включительно;
список
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей
работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением
положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.
включительно.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, Юртаев Г.Р., *** года
рождения, 29 августа 2019 года обратился
в ГУ – УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной
страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона
№400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
Решением
ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области №*** от 16 сентября 2019
года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Юртаеву Г.Р. отказано
в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости, поскольку такой стаж на дату обращения составляет
22 года 0 месяцев13 дней; рекомендовано
исходя из того, что истец продолжает работать в должности и учреждении, дающих ему право на назначение досрочной страховой
пенсии, и приобретет необходимый требуемый стаж – 25 лет на 17 августа 2022
года и при условии отсутствия периодов работы, не засчитываемых в специальный
стаж согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 №516 обратиться с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с применением положений
ч.1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, не ранее 17 августа 2026 года (17.08.2022 +4
года) (л.д.41-42).
Указанным
решением в подсчет специального стажа Юртаева Г.Р. включен период работы в
качестве учителя Староатлашской средней школы с 16.08.1987 по 28.08.2019
(22-00-13). При этом в подсчет специального стажа не включены периоды работы
истца с 21.02.1994 по 15.08.1997 (03-05-25) в должности тренера по легкой
атлетике, теннису Старокулаткинской ДЮСШ, поскольку правом на льготное
пенсионное обеспечение в соответствии со Списком от 06.09.1991 №463 пользуются
тренеры-преподаватели, старшие тренеры-преподаватели в детско-юношеских
спортивных школах, в соответствии со Списком от 29.10.2002 №781,
тренеры-преподаватели, старшие тренеры-преподаватели, тренеры-преподаватели по
адаптивной физической культуре, старшие тренеры-преподаватели по адаптивной
физической культуре в детско-юношеских спортивных школах. Должность «тренер»
Списком от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781 не предусмотрена.
Из
трудовой книжки Юртаева Г.Р. следует, что 21 февраля 1994 года он был принят на
работу тренером Старокулаткинской ДЮСШ, 16 августа 1997 года переведен временно
учителем истории Староатлашской средней школы (л.д.11-13).
Разрешая
спор и частично удовлетворяя заявленные требования о включении в стаж работы
истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды его
работы в качестве тренера по легкой атлетике, теннису Старокулаткинской ДЮСШ с
21.02.1994 по 15.08.1997 (3 года 5 месяцев 25 дней), суд первой инстанции,
исследовав представленные доказательства, архивную справку администрации МО
«Старокулаткинский район» Ульяновской области № *** от 16 августа 2018 года,
штатные расписания, пришел к выводу, что в детско-юношеских школах с детьми
учебно-тренировочную воспитательную работу осуществляют тренеры-преподаватели,
соответственно неверное указание работодателем должности истца не может являться
основанием для ущемлением его пенсионных прав, поскольку, работая в ДЮСШ он
осуществлял педагогическую деятельность, занимаясь физическим воспитанием
детей.
Решение
суда в части удовлетворения исковых требований сторонами не обжалуется, в связи
с чем не является предметом проверки судебной коллегии.
Судебная
коллегия в силу положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.
Доводы
апелляционной жалобы Юртаева Г.Р. сводятся к несогласию с решением суда, в
части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента
обращения, то есть с 29 августа 2019 года. Кроме того, указывает, что
необходимый 25 летний специальный стаж у него имелся по состоянию на 21 февраля
2019 года исходя из записей в трудовой книжке.
Между
тем, данные доводы не основаны на нормах материального права в силу следующего.
В
соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной
пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей
статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную
пенсию.
В
соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального
закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере
не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части
1.1 настоящей статьи.
Согласно
ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона
страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение
независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей
статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему
Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим
право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с
пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими
возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
С 1
января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального
закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков
назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25
лет, независимо от их возраста, с
01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая
пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста
в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее
сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1
Закона № 400-ФЗ).
Приложением
7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» №400-ФЗ определены сроки
назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на
страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным
Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости
является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не
ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по
старости.
Федеральным
законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение
пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение
каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного
возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по
старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым
эта пенсия назначается независимо от возраста.
В
соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах
19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут
возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее
досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации,
действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах
работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости
может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков,
предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному
закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо
наступления таких сроков.
Из
анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по
п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц,
которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих
видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по
старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных
Приложением 7 к указанному Федеральному закону.
Поскольку
25 летний стаж на соответствующих видах работ у Юртаева Г.Р. выработан на 29
августа 2019 года (22-00-13 зачтенный пенсионным органом + 03-05-25 признанный
судом), учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за
указанной пенсией, в данном случае день обращения - 29 августа 2019 года, то
право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст. 10
Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты
пенсии» наступит не ранее 29.02.2020 (29.08.2019 + 12 месяцев - 6 месяцев).
Таким
образом, вывод суда первой инстанции об отказе Юртаеву Г.Р. в назначении
страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30
Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня обращения
является правильным.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Радищевского районного суда Ульяновской области от 26 ноября 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Юртаева Газинура Ринатовича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: