УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чапайкина
Е.П.
Дело № 7-113/2020
Р
Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 февраля 2020 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской Светланы Михайловны на решение
судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 25 декабря 2019 года,
установил:
постановлением заместителя
начальника отдела – главного государственного инспектора ГИТ в Ульяновской
области от 04.10.2019 обществу с ограниченной ответственностью
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» (далее – ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ») по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере
40 000 рублей.
В вину ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ»
было вменено то, что в ходе проведения
внеплановой проверки установлено, что в
нарушение требований ст.ст. 22, 91 ТК РФ ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» не произвело
учет времени, фактически отработанного 28.05.2019 токарем К*** В.Л. (отработанные
4 часа), в табель учета рабочего времени данное время не внесено.
Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от
25.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовская С.М. не
соглашается с вынесенным решением суда, полагает его подлежащим отмене,
производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что актом о несчастном случае на производстве не установлен факт
вызова К*** В.Л. на работу, а также продолжительность его рабочего времени.
Таким образом, у работодателя отсутствовали основания для отражения рабочего
времени в табеле учета. Нормативным обоснованием невозможности отражения
рабочего времени и начисления заработной платы К*** В.Л. за 28.05.2019 является
лист нетрудоспособности, поскольку одновременная выплата заработной платы и
пособия по временной нетрудоспособности невозможна.
Прекращение трудового
договора по причине смерти работника обязывает работодателя произвести расчеты
всех причитающихся выплат, в том числе произвести назначение и выплату пособия
по временной нетрудоспособности. В случае временной нетрудоспособности
закончившейся смертью застрахованного лица, медицинской организацией должен
быть оформлен и выдан листок нетрудоспособности, на основании которого
работодатель выплачивает пособие по временной нетрудоспособности. Поскольку
работник не отработал полный рабочий день, исполнение работы не подтверждено
надлежащими документами, К*** В.Л. за отработанное 28.05.2019 время полагалось
пособие по временной нетрудоспособности.
У работодателя не возникло
обязанности для учета в табеле рабочего времени отработанного К*** В.Л.,
поскольку нахождение на работе во время очередного отпуска не является
исполнением трудовых обязанностей, возложенных на работника трудовым договором.
Факт выполнения работы, согласно заключенному с К*** В.Л. трудовому договору,
актом не установлен.
Указывает на процессуальные
нарушения при оформлении акта проверки. Полагает, что у ГИТ отсутствовали
законные основания для проведения внеплановой проверки. Постановление содержит
недостоверную информацию о дате вступления его в законную силу и обращении к
исполнению.
Подробно позиция защитника
ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской С.М. изложена в жалобе.
В судебное заседание лица, участвующие
в деле, не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть
жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы,
проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и
статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Согласно ст.91 ТК РФ
работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым
работником.
Вина ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» в
совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном
заседании и подробно изложенными в
решении доказательствами, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление
является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с
соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах
срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
Вопреки доводам защитника ООО
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и
исследованы судьей городского суда.
При настоящем рассмотрении
жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и
судьи городского суда не опровергнута.
Доводы об отсутствии вины ООО
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» в совершении вмененного нарушения и об отсутствии обязанности
учета рабочего времени К*** В.Л., который 28.05.2019 находился в отпуске, исследовались
судьей городского суда, и были мотивированно отклонены.
Как обоснованно указал судья городского суда, факт того, что в период
отпуска К*** В.Л. был привлечен к трудовой деятельность, подтверждается
имеющимися в деле доказательствами, в том числе материалами расследования
несчастного случая на производстве.
Доводы об открытии К*** В.Л.
больничного 28.05.2019 и выплате за данный день пособия по временной
нетрудоспособности не свидетельствуют об отсутствии у работодателя обязанности
произвести учет фактически отработанного в данный день времени (4-х отработанных
полных часов) в соответствии со ст.91 ТК РФ, однако этого сделано не было, в
табеле учета рабочего времени выход работника на работу не отражен.
Существенных нарушений
процессуальных норм КоАП РФ, либо положений Федерального закона №294-ФЗ,
которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного,
объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, либо о
недопустимости имеющихся в деле доказательств, не установлено.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Вместе с тем, полагаю, что постановление должностного лица и решение
судьи городского суда подлежат изменению в части назначенного административного
наказания.
В постановлении от 04.10.2019 указано, что по делу имеются отягчающие
обстоятельства в виде неоднократного привлечения к административной
ответственности, при этом содержится ссылка на постановления от 21.06.2019, вынесенные
в отношении ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» по ч.1 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП
РФ. Из содержания данных постановлений следует, что они вынесены в связи с
нарушениями трудового законодательства, которые были выявлены в связи с
расследованием несчастного случая, произошедшего 28.05.2019 с К*** В.Л.
Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством,
отягчающим административную
ответственность, является повторное совершение однородного административного
правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период,
когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со
статьей 4.6
настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Вместе с тем, учитывая, что постановления от 21.06.2019 были вынесены в
связи с нарушениями, выявленными по результатам расследования несчастного
случая с К*** В.Л., произошедшего 28.05.2019, а по рассматриваемому делу ООО
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» вменено отсутствие учета рабочего времени, отработанного К***
В.Л. 28.05.2019, полагаю, что постановления от 21.06.2019 не могут быть
расценены в качестве отягчающих обстоятельств по данному делу.
С учетом изложенного постановление должностного лица административного
органа и решение судьи городского суда подлежат изменению путем исключения
выводов о наличии отягчающих обстоятельств по делу, а размер административного
наказания в виде административного штрафа подлежит снижению до 30 000
рублей.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя
начальника отдела – главного государственного инспектора ГИТ в Ульяновской
области от 04 октября 2019 года и решение
судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 25 декабря 2019 года, вынесенные по делу по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью
«НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» изменить, исключить
выводы о наличии отягчающих обстоятельств по делу, а также снизить размер
назначенного административного наказания в виде административного штрафа до
30 000 (тридцати тысяч) рублей.
В остальной части постановление заместителя начальника отдела –
главного государственного инспектора ГИТ в Ульяновской области от 04 октября
2019 года и решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25
декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с
ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» Соколовской Светланы Михайловны
– без удовлетворения.
Судья
Д.А.
Логинов