УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: *** Д***
Дело: 7 - *** - 07
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 февраля 2007 г.
город
Ульяновск Судья Ульяновского
областного суда П.К. Аладин рассмотрел в судебном заседании жалобу Д*** на
решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 января 2007
года, по которому:
в отношении:
Д****** года рождения, уроженки ***, неработающей, пенсионерки,
проживающей по адресу: город Ульяновск, улица ***, дом ***, квартира ***, ранее
не привлекавшейся к административной ответственности,
судья решил:
Жалобу Д***удовлетворить.
Постановление УУМ МОБ Ленинского РУВД г. Ульяновска № *** от *** г. по
делу об административном правонарушении по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Д***отменить,
производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 п. 2 КоАП РФ, прекратить за
отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением УУМ МОБ Ленинского РУВД г. Ульяновска № *** от *** г. Д***на
основании ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, за проживание по недействительному
удостоверению личности (паспорту СССР), подвергнута административному взысканию
в виде штрафа в сумме 500 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, Д***обратилась с жалобой на
него в суд, в которой просила его отменить, а дело прекратить за отсутствием в
ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 19.15 КоАП РФ.
Жалобу мотивировала тем, что по религиозным соображениям не желает
обменивать паспорт гражданина СССР образца 1974 года на новый паспорт
гражданина Российской Федерации.
Решением судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 января
2007 г. жалоба Д***. удовлетворена, производство по делу прекращено за
отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
На указанное решение Д***подала жалобу, в которой она просит его
отменить.
Жалоба мотивирована тем, что решением судьи она лишена гражданства
Российской Федерации, так как суд, удовлетворяя ее жалобу, причислил ее к
категории иностранных граждан и лиц без гражданства, паспорта которых образца
1974 г. признаны действительными до 01.01.2008 г.
В судебном разбирательстве Д***.и ее защитники С***и В***(допущенные к
участию в рассмотрении жалобы по заявлению лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении) поддержали доводы,
изложенные в жалобе, уточнив, что из решения судьи необходимо исключить вывод о
том, что Д***необходимо подтвердить свое гражданство РФ и обменять паспорт
образца 1974 г. на новый в срок до 01.01.2008 г.
Изучив доводы жалобы, выслушав Д***и ее защитников, считаю, что решение
судьи об отмене постановления о привлечении Д***. к административной
ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и о прекращении производства по делу
за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения законно
и обоснованно.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 г.
№ 62-ФЗ «О гражданстве РФ» виды основных документов, удостоверяющих
личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.
Федеральный закон об основном документе, удостоверяющем личность
гражданина РФ, не принят.
До принятия соответствующего федерального закона Президент РФ издал
Указ от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем
личность гражданина РФ на территории РФ», восполняющий пробел в правовом
регулировании по данному вопросу и действующий до принятия законодательного
акта.
Данным Указом Правительству РФ предложено утвердить образец бланка и
описание паспорта гражданина РФ.
Во исполнение Указа постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №
828 было утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, пунктом 7 (абзацы 1, 2,
3 и 5) которого предусмотрено, что паспорт гражданина действует:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих
службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пунктами 12 (абзацы 1 и 2) и 15 этого же Положения предусмотрено, что замена
паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7
настоящего Положения.
Согласно абз. 3 п. 2 постановления Правительства РФ от 08.07.1997
г. № 828 Министерству внутренних дел РФ поручено осуществить до 01 июля
2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина
Российской Федерации.
Указанная норма адресована МВД РФ. Она не устанавливает сроки действия
паспортов старого образца, и, следовательно, не изменяет, не прекращает и не
создает для их обладателей каких-либо прав и обязанностей, не затрагивает их
свободы и охраняемые законом интересы.
Кроме того, Положение о паспорте гражданина РФ не затрагивает вопросов,
связанных с обменом паспортов гражданина СССР образца 1974 года на паспорт
гражданина РФ, а лишь определяет обязанность для граждан РФ, достигших
14-летнего возраста и проживающих на территории РФ, иметь паспорт гражданина
РФ, а лицам, достигшим 20-летнего и 45-летнего возраста заменить паспорт
гражданина РФ.
Сам по себе отказ Д***по субъективным причинам от обмена паспорта
старого образца на паспорт гражданина РФ не может образовывать состав
административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, так как
паспорт образца 1974 г., в силу указанных выше норм права, не может быть признан
недействительным.
Поэтому судьей обоснованно принято решение о прекращении производства
по делу, так как в действиях Д***., отказывающейся по субъективным причинам
произвести обмен паспорта образца 1974 г. на новый паспорт, отсутствует состав
административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, считаю, что из мотивировочной
части решения судьи подлежит исключению указание о том: «что в настоящее время
гражданство РФ Д*** не подтверждено, следовательно, по правовому статусу на нее
распространяются положения Постановления Правительства РФ от 04.12.2003 г. №
731 «О признании действительными до 01.01.2008 г. паспортов гражданина СССР
образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без
гражданства».
Д***, как следует из вкладыша к паспорту образца 1974 г., является
гражданкой РФ, поэтому действие указанного Постановления о признании
действительными паспортов образца 1974 г. до 01.01.2008 г. для иностранных
граждан и лиц без гражданства на нее не распространяется.
Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 января 2007
года оставить без изменения, а жалобу Д***без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части решения
судьи указание о том: «что в настоящее время гражданство РФ Д*** не
подтверждено, следовательно, по правовому статусу на нее распространяются
положения Постановления Правительства РФ от 04.12.2003 г. № 731 «О признании
действительными до 01.01.2008 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года
для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства».
Судья: