УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Петрова  И.И.                                                                         Дело № 33-946/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                          3  марта 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К., 

судей Смирновой Ю.В., Васильевой  Е.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» на решение Ленинского районного суда города  Ульяновска от 17 октября  2019 года по делу № 2-4473/2019, по которому постановлено:     

исковые требования Ульяновского транспортного прокурора в интересах Ковальчука Дмитрия Александровича удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» обеспечить до 1  января 2020  года завершение летной подготовки курсанта Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского Ковальчука Дмитрия Александровича.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия

 

установила:

Ульяновский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Ковальчука Д.А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (ФГБОУ ВО «УИ ГА») о возложении обязанности завершить летную подготовку.

В обоснование иска указал, что Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения в ФГБОУ ВО «УИ ГА» требований законодательства об образовании и о лицензировании образовательной деятельности при подготовке специалистов летного состава, по результатам которой выявлены нарушения.

Указанное образовательное учреждение реализует образовательные программы, в том числе, высшего профессионального образования и среднего профессионального образования, также в его филиале - Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского.

Начальником Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России 15 июня 2015 года утверждена Программа подготовки коммерческих пилотов на вертолетах *** и *** в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского, согласно которой общая продолжительность летной практики одного курсанта на указанных типах воздушных судов составляет 100 часов.

Аналогичные требования относительно продолжительности прохождения летной практики курсантов на воздушных судах содержатся и в действующих в настоящее время Программах учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «УИ ГА» и его филиалах (разработанных для различных типов воздушных судов).

Однако в ФГБОУ ВО «УИ ГА», в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В.Ляпидевского программа подготовки специалистов не исполняется, своевременное прохождение летной практики курсантами не обеспечено, в учебных заведениях отсутствует достаточное для прохождения летной практики количество воздушных судов и летно-инструкторского состава, вследствие чего до настоящего времени  Ковальчук   Д.А.  не прошел летную практику и не получил диплом об образовании.

Просил обязать ФГБОУ ВО «УИ ГА» обеспечить до 1 января 2020  года  завершение летной подготовки курсанта Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского  Ковальчука  Д.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство  по управлению государственным имуществом.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФГБОУ ВО «УИ ГА» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что  при имеющейся материально-технической базе и летно-инструкторском составе завершение летной практики  Ковальчука Д.А.  невозможно до 1 января 2020 года,  однако вины учебного учреждения в этом не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Ульяновский транспортный прокурор  просит  решение суда оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Рассмотрев доводы апелляционной  жалобы, возражений, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при принятии решения, судебная  коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам  апелляционной жалобы ФГБОУ ВО «УИ ГА» не установлено.

Из материалов дела следует, что с 1 сентября 2016 года  Ковальчук  Д.А.  является курсантом Омского летно-технического колледжа гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» по специальности 25.02.04 «Летная эксплуатация летательных аппаратов», квалификация подготовки – пилот, форма обучения – очная, срок обучения – 2 года 10 месяцев.

В силу ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с ч.ч. 1 - 4 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 года  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают единство образовательного пространства Российской Федерации, преемственность основных образовательных программ, вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся, а также государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

Федеральные государственные образовательные стандарты, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.

Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к структуре основных образовательных программ (в том числе соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему, условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям, а также результатам освоения основных образовательных программ.

Федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.

Соответствующие Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению подготовки 162001 «Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения» и Федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 25.02.04 «Летная эксплуатация летательных аппаратов» утверждены приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.01.2011 № 83 и от 02.04.2014 № 393 соответственно.

В силу п. 3.1 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 25.02.04 «Летная эксплуатация летательных аппаратов», срок получения среднего профессионального образования по этой специальности базовой подготовки в очной форме обучения составляет 2 года 10 месяцев.

Начальником Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России 15.06.2015 утверждена Программа подготовки коммерческих пилотов на вертолетах *** и *** в Омском летно-техническом колледже, согласно которой общая продолжительность летной практики одного курсанта на указанных типах воздушных судов составляла 100 часов.

Аналогичные требования относительно продолжительности прохождения летной практики курсантов на воздушных судах содержатся и в действующих в настоящее время Программах учебной и производственной практики подготовки коммерческих пилотов в ФГБОУ ВО «УИ ГА» и его филиалах (разработанных для различных типов воздушных судов), утвержденных начальником Управления летной эксплуатации Федерального агентства воздушного транспорта России 10.07.2017.

По состоянию на 16.09.2019 остаток часов налета у курсанта                   Ковальчука Д.А. составляет 90 часов.

Установив, что в ФГБОУ ВО «УИ ГА», в частности, в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского, программа подготовки специалистов не исполняется, своевременное прохождение летной практики курсантами не обеспечено, вследствие чего до настоящего времени Ковальчук  Д.А. не прошел летную практику и не получил диплом об образовании, суд первой инстанции в буквальном соответствии с требованиями вышеприведенных норм права пришел к выводу о возложении на ФГБОУ ВО «УИ ГА» обязанности обеспечить завершение летной подготовки курсанта               Ковальчука  Д.А.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Не соглашаясь с постановленным судом решением, автор жалобы ссылается на недостаточность предоставленного судом срока исполнения решения – до                     1 января 2020 года, указывая в обоснование на невозможность исполнения решения суда в данный срок в связи с отсутствием в Омском летно-техническом колледже гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского достаточного для прохождения летной практики количества воздушных судов, а также достаточного количества летно-инструкторского состава, недостаточность финансирования.

Однако данные обстоятельства с достоверностью не свидетельствуют о незаконности установленного судебным решением срока его исполнения и правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку не могут служить основанием для ущемления гарантированных законом прав гражданина на получение образования.

Кроме того, указанные нарушения были выявлены прокуратурой еще летом  2019 года, 23 июля 2019 года ректору ФГБОУ ВО «УИ ГА» внесено представление, однако в удовлетворении данного представления и устранении выявленных нарушений Ульяновской транспортной прокуратуре было отказано.

При таких обстоятельствах установление судом срока исполнения решения до 1 января 2020 года является правильным, отвечающим принципам соразмерности и определенности.

Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы и изменения сроков исполнения решения судебная коллегия не усматривает.

В остальной части решение суда не обжалуется, в силу ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 октября                2019 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» – без удовлетворения.        

 

Председательствующий                                     

 

Судьи: