УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая А.В.
Дело № 33-708/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 11 февраля 2020 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело № 2-3331/2019 по апелляционной жалобе представителя
Савина Виктора Юрьевича - Емельянова Вячеслава Петровича на решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 21 октября 2019 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Савина Виктора Юрьевича к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе
г.Ульяновска об отмене решения об отказе в назначении пенсии № *** от
10.07.2019, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы:
с 24.05.1985 по 22.03.1990 в должности каменщика цеха № 77 Ульяновского
авиационного промышленного комплекса РСУ; с 26.09.1990 по 15.01.1992 в
должности монтажника стальных и железобетонных конструкций цеха № 77
Ульяновского авиационного промышленного комплекса РСУ; с 28.01.1992 по
22.04.1999 в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ***
«Л*** и К***» в Т***-П*** р*** Р*** К*** (в условиях Крайнего севера); с
02.04.2003 по 25.11.2003 в должности монтажника стальных и железобетонных
конструкций в ООО «С***»; с 02.12.2003 по 31.12.2006 в должности монтажника
стальных и железобетонных конструкций в *** «Р***»; с 01.11.2016 по 31.12.2016
в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «СК
Мостотрест», - отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Савина В.Ю., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, представителя ГУ-УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Лапицкой К.Ю., возражавшей
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Савин В.Ю. обратился
в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска об отмене решения об
отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж
периоды работы.
В обоснование иска
указал, что 01.03.2019 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии, 10.07.2019 ответчиком принято
решение об отказе в установлении пенсии №73034/189.
Пенсионный орган не засчитал в его специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013,
следующие периоды работы: с 24.05.1985 по 22.03.1990, поскольку постоянная и
полная занятость по профессии
«каменщик» документально не подтверждена, АО «Авиастар-СП» не выдал
льготно-уточняющую справку; с 23.03.1990
по 15.01.1992, ссылаясь на п. 8 разъяснений
от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения
Списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78,
78.1 Закона РСФСР «О
государственных пенсиях в РСФСР право
на пенсию по старости в связи с
особыми условиями труда и на пенсию за
выслугу лет», утвержденных постановлением
Министерства труда РФ от
22.05.1996 № 29, согласно которому время начального профессионального обучения
на рабочих местах профессиям,
которые прямо предусмотрены Списками, в
специальный трудовой стаж,
дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются; с 02.04.2003 по 25.11.2003, с 02.12.2003 по
31.12.2006, с 01.11.2016 по 31.12.2016
на должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций» в *** «С***», *** «Р***» и ООО «СК
Мостотрест», поскольку в данных индивидуального персонифицированного учета отсутствуют данные об особых условиях
труда; с 28.01.1992 по 22.04.1999 в должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций»
в *** «Л*** и К***» в Т***-П*** р*** Р*** *** (в условиях Крайнего Севера).
С решением
пенсионного органа не согласен, полагает его незаконным и нарушающим его право
на досрочное пенсионное обеспечение. Трудовая книжка содержит необходимые
сведения о его трудовой деятельности в спорные периоды с указанием занимаемой
должности в условиях тяжелого труда. Сведений о том, что он не исполнял
фактически в спорные периоды обязанности по занимаемым должностям либо выполнял
их в неполном объеме, не имеется.
Просил отменить
решение об отказе в назначении пенсии №*** от 10.07.2019, возложить на
ответчика обязанность включить в его специальный стаж периоды работы: с
24.05.1985 по 22.03.1990 - в должности каменщика цеха № 77 Ульяновского
авиационного промышленного комплекса РСУ; с 26.09.1990 по 15.01.1992 - в
должности монтажника стальных и железобетонных конструкций цеха № ***
Ульяновского авиационного промышленного комплекса РСУ; с 28.01.1992 по
22.04.1999 - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ***
«Л*** и К***» в Т***-П*** р*** Р*** К*** (в условиях Крайнего Севера); с
02.04.2003 по 25.11.2003 - в должности монтажника стальных и железобетонных
конструкций в *** «С*** 2002»; с 02.12.2003 по 31.12.2006 - в должности
монтажника стальных и железобетонных конструкций в *** «Р***»; с 01.11.2016 по
31.12.2016 - в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО
«СК Мостотрест».
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица привлечено ООО «СК Мостотрест», АО «Авиастар-СП».
Рассмотрев данный
спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Савина В.Ю. – Емельянов В.П. не
соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным просит его
отменить, и вынести по делу новое решение. Считает необоснованными доводы суда
о том, что документы, подтверждающие постоянную занятость в бригадах
каменщиков, не представлены, не являются законными и обоснованными. Не
состоятельна, по его мнению, ссылка суда на извлечения из Списков №2,
утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 на
льготное пенсионное обеспечение по Ульяновскому авиационному промышленному
комплексу, за период с 24.05.1985 по 22.03.1990, согласно которым право на
досрочную пенсию имеют каменщики, работающие в звеньях и бригадах каменщиков,
поскольку действующим в период работы истца законодательством не
предусматривалось обязательное условие на досрочную пенсию каменщикам,
работающим исключительно в звеньях и бригадах каменщиков. Кроме того отмечает,
что суд применил законодательство не подлежащее применению в отношении спорных
периодов работы. Выражает несогласие с указанием суда, что истец не доказал
наличие тяжелых условий труда при работе в вышеуказанные периоды, отклонил все
доказательства истца, а также переложил на него бремя доказывания
обстоятельств, подлежащих доказыванию ответчиком, чем существенным образом
нарушил его права и вынес неправосудное решение. Дополняет, что ввиду
несоответствия вывода суда обстоятельствам дела, неправильным истолкованием
закона решение суда подлежит отмене.
В возражениях на
жалобу ГУ-УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска просит оставить решение без
изменения, а жалобу истца – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, истец Савин В.Ю., *** года рождения,
01.03.2019 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии
с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением пенсионного
органа № *** от 10.07.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на
соответствующих видах работ.
При этом в
специальный стаж Савина В.Ю. не были засчитаны в числе прочих, следующие
периоды его трудовой деятельности: с 24.05.1985 по 22.03.1990 - в должности
каменщика цеха № 77 Ульяновского авиационного промышленного комплекса РСУ; с
26.09.1990 по 15.01.1992 - в должности монтажника стальных и железобетонных
конструкций цеха № 77 Ульяновского авиационного промышленного комплекса РСУ; с
28.01.1992 по 22.04.1999 - в должности монтажника стальных и железобетонных
конструкций в *** «Л*** и К***» в Т***-П*** р*** Р*** К*** (в условиях Крайнего
Севера); с 02.04.2003 по 25.11.2003 - в должности монтажника стальных и
железобетонных конструкций в *** «С***»; с 02.12.2003 по 31.12.2006 - в
должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в *** «Р***»; с
01.11.2016 по 31.12.2016 - в должности монтажника стальных и железобетонных
конструкций в ООО «СК Мостотрест». Специальный стаж истца составил по Списку №
2 - 11 лет 00 месяцев 15 дней, страховой стаж - 26 лет 01 месяц 15 дней.
Полагая отказ в
назначении пенсии незаконным, Савин В.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6
месяцев такой работы мужчинам.
Частью 2 ст. 30
Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года
№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173; Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение».
Согласно Списку № 2
от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось
«монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXIX
«Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических,
гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых,
а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).
Разделом XXVII
«Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт
зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены
монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612), каменщики,
постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях
каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).
Пунктом 5
Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от
22.05.1996 №29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.
В соответствии с ч.
6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, имевшие место после 1 января
2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и
уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам,
установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости,
установленные пунктами 1 - 18 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях,
применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам,
указанным в пунктах 1 - 18 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях,
соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по
результатам специальной оценки условий труда.
Из материалов дела
следует, что согласно трудовой книжке в период с 24.05.1985 по 22.03.1990 Савин
В.Ю. работал в должности каменщика цеха №77 РСУ Ульяновского авиационного
промышленного комплекса.
Учитывая, что при разрешении вопроса о праве работника на
льготное пенсионное обеспечение правообразующим является установление факта его
работы в должности каменщика в бригадах каменщиков или специализированных
звеньях каменщиков комплексных бригад, однако, трудовая книжка
истца не подтверждает его работу в бригаде каменщиков, льготно-уточняющая
справка за спорный период времени, приказы о создании бригады каменщиков истцом
не представлены, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении
требований Савина В.Ю. о включении периода работы с 24.05.1985 по 22.03.1990 в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по
старости.
Согласно трудовой
книжке Савина В.Ю. 23.03.1990 (в период работы в Ульяновском авиационном
промышленном комплексе) он переведен учеником монтажника стальных и ж/б
конструкций по 2 разряду, 26.09.1990 ему присвоена квалификация монтажника
стальных и ж/б конструкций 3 разряда, 15.01.1992 – уволен по собственному
желанию.
Работодателем льготно-уточняющая справка за указанный период не
представлена, иных доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в
данный период работы, истцом также не представлено.
Кроме того, согласно Извлечениям из Списков № 1 и № 2, утвержденных
постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, на льготное
пенсионное обеспечение работников АО «Авиастар» - УАПК, правом на льготное обеспечение
по ремонтно-строительному управлению цех № 077 пользовались лишь
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды
работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются
документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру,
архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием
(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а
также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения
и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их
невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании
показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Вопреки доводам жалобы истца, период его работы с 26.09.1990 по 15.01.1992 в должности монтажника
стальных и железобетонных конструкций цеха №77 Ульяновского авиационного
промышленного комплекса РСУ обоснованно не включен в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначении страховой пенсии.
Период работы Савина
В.Ю. с 28.01.1992 по 22.04.1999 в
должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в *** «Л***
и К***» также правомерно не включен в стаж работы, дающий право на досрочное
назначение пенсии, поскольку льготно-уточняющая справка истцом не представлена.
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что
запись в трудовой книжке Савина В.Ю. о приеме 28.01.1992 Т***-П*** Ч*** с***-м***
п*** «*** и ***» Р*** К*** монтажником стальных и ж/б конструкций 3 разряда по
вахтово-экспедиционному методу работы и увольнении 22.04.1999 по собственному
желанию документально не подтверждается, так как согласно выписки из ЕГРЮЛ 07.05.1992 «И*** ч***
п*** «Л*** и к***» *** *** *** зарегистрировано 07.05.1992, дата постановки на
учет в налоговый орган - 30.12.1992 (дата трудоустройства истца в данную
организацию по трудовой книжке – 28.01.1992). Также судом установлено, что в
указанный период истец работал на предприятиях г.Ульяновска, ему начислялась
заработная плата. Данные обстоятельства подтверждены архивными справками от
10.10.2019, от 25.04.2019.
Периоды работы
Савина В.Ю. с 02.04.2003 по 25.11.2003
в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО
«С***», с 02.12.2003 по 31.12.2006 в должности монтажника по монтажу стальных и
железобетонных конструкций в ООО «Р***», с 01.11.2016 по 31.12.2016 в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «СК
Мостотрест» правомерно не зачтены в стаж для назначения пенсии в
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от
28.12.2013 № 400-ФЗ, так как спорные периоды работы отражены работодателями в
выписке из индивидуального лицевого
счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета, «общими условиями», то
есть работодатели не подтвердили льготный характер работы истца в указанные
периоды после регистрации истца в системе персонифицированного учета
26.02.2000.
Указанные
обстоятельства, а также приведенные выше нормы действующего законодательства не
позволяют включить Савину В.Ю. спорные периоды в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии. Доводы апелляционной жалобы об обратном
противоречат закону, а потому не могут быть приняты во внимание.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 21 октября 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя Савина Виктора Юрьевича -
Емельянова Вячеслава Петровича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: