УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М. Дело № 33-723/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4305/2019
по апелляционной жалобе Управления дорожного хозяйства и транспорта
администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 октября 2019
года, по которому постановлено:
исковые требования Загорновой Светланы Николаеваны к муниципальному
образованию «город Ульяновск» в лице Управления дорожного хозяйства и
транспорта администрации города Ульяновска удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в
лице Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска в пользу Загорновой Светланы Николаевны за счет средств казны
муниципального образования «город Ульяновск» в счёт компенсации морального
вреда 250 000 руб., возмещение утраченного заработка 710 256 руб. 07
коп.
В остальном в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
представителя Загорновой С.Н. – Загорнова А.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя
Прокуратуры Ульяновской области Данилова Е.В., высказавшего возражения по
доводам жалобы, прокурора Анастасина О.А., полагавшего решение суда не
подлежащим отмене, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Загорнова
С.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «город Ульяновск» в
лице администрации города Ульяновска и Управления дорожного хозяйства и
транспорта администрации города Ульяновска о компенсации морального вреда в
сумме 500 000 руб., возмещении утраченного заработка - 710 256 руб.
07 коп. В обоснование иска указала, что 24 февраля 2019 года она поскользнулась
на неочищенном от гололёда и необработанном реагентами дорожном покрытии.
Падение имело место между многоквартирными домами по ул. Богдана Хмельницкого
19б и 13б. В результате падения получила ***, по 27 мая 2019 года находилась в
гипсовой повязке. В период по 14 августа 2019 года на основании листков
временной нетрудоспособности была освобождена от работы.
Суд привлек к участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, Прокуратуру Ульяновской области, в качестве соответчиков
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Согласие»,
муниципальное бюджетное учреждение «Дорремстрой», Управление дорожного
хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска и, рассмотрев исковые требования
по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление дорожного хозяйства и
транспорта администрации города Ульяновска
не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным,
просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований. В обоснование жалобы
указывает, что в соответствии утвержденным муниципальным заданием на 2019
год и на плановый период 2020-2021 годов обязанность по содержанию
автомобильных дорог и искусственных сооружений в их составе возложена на МБУ
«Дорремстрой». Со своей стороны администрацией города Ульяновска и Управлением
дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска приняты все
необходимые меры для обеспечения безопасности движения пешеходов. Границы
участка, где упала истец, в кадастровой карте не разграничены, и в реестре
муниципального имущества не числятся. Полагает, что Управление дорожного
хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска в данном споре является
ненадлежащим ответчиком.
В возражениях на апелляционную жалобу Прокуратура
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истца, представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени
и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим
образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, 24 февраля 2019 года Загорнова
С.Н., пересекая участок автомобильной дороги, имеющий неровности и покрытый
льдом, между многоквартирными домами 19б и 13б по ул. Богдана Хмельницкого в
г.Ульяновске, упала, в результате падения получила ***.
После
происшествия Загорнова С.Н. была доставлена в ГУЗ «Ульяновский областной
клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного
врача России Е.М.Чучкалова», где ей была проведена ***.
1
марта 2019 года истцу проведена повторная закрытая репозиция лодыжек левой
голени и иммобилизация левой голени.
В
период после происшествия и по 4 марта 2019 года Загорнова С.Н. находилась на
стационарном лечении в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр
специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России
Е.М.Чучкалова»; по 27 мая 2019 года истец находилась в гипсовой повязке.
До 14
августа 2019 года Загорнова С.Н. проходила амбулаторное лечение, была временно
нетрудоспособна и освобождена от работы на основании листков временной
нетрудоспособности.
Полагая,
что имеет право на возмещение вреда, причиненного в результате повреждения
здоровья, Загорнова С.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой
инстанции правильно определил надлежащего ответчика по делу и пришел к
верному выводу о том, что исковые
требования Загорновой С.Н. подлежат частичному удовлетворению.
Выводы суда мотивированы,
оснований не соглашаться с ними судебная коллегия не усматривает.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В
соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред,
причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный
имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,
причинившим вред.
Пункт
1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
определяет автомобильную дорогу как объект транспортной инфраструктуры,
предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные
участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них
или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и
подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью,
- защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения,
производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В
силу ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к
вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение
имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление
контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского
округа в соответствии с указанными правилами.
В
силу п. 1.1. Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта
администрации города Ульяновска, утверждённого Решением Ульяновской Городской
Думы от 24 мая 2006 года № 90 «Об учреждении отраслевых (функциональных)
органов администрации города Ульяновска», Управление является отраслевым (функциональным)
органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей
компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области:
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования
местного значения; капитального ремонта и ремонта дворовых территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в
границах муниципального образования «город Ульяновск»; создания условий для
предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного
обслуживания населения в границах муниципального образования «город Ульяновск»;
проектирования, строительства, капитального ремонта, содержания и ремонта
объектов наружного освещения, расположенных на территории муниципального
образования «город Ульяновск», находящихся в муниципальной собственности.
Как
указано в п. 6.2 Правил благоустройства территории муниципального
образования «город Ульяновск»,
утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 01 июня 2017
года № 1406, выполнение зимней уборки проезжей части автомобильных дорог
местного значения, улиц, тротуаров включает в себя: в первую очередь: 1)
обработку проезжей части дорог хлоридами и (или) песком; 2) сгребание и
подметание снега; 3) формирование снежного вала для последующего вывоза (п.
6.2.1). Во вторую очередь: 1) удаление снега (вывоз); 2) зачистку дорожных
лотков после удаления снега; 3) скалывание льда и удаление снежно-ледяных
образований (п. 6.2.2).
Пунктом
1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если
гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)
действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на
принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда.
При
определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание
степень вины
нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также
учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с
индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст.
151).
Согласно
п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер
компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера
причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени
вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения
вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости.
Характер
физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических
обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных
особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101).
Объем и характер возмещения вреда,
причиненного повреждением здоровья, определены ст. 1085 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
При
причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению
подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход),
который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы,
вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное
питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход,
санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств,
подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в
этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (пункт 1
ст. 1085).
При
определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная
потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие
пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после
причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения
размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет
возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый
потерпевшим после повреждения здоровья (пункт 2 ст. 1085).
Правила определения заработка (дохода),
утраченного в результате повреждения здоровья установлены ст. 1086 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Размер
подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется
в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного
повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих
степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии
профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности
(пункт 1 ст. 1086).
В
состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты
его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной
работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не
учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за
неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной
нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное
пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар
включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от
предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой
инспекции.
Все
виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов
(пункт 2 ст. 1086).
Среднемесячный
заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его
заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению
здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения
вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход)
подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически
проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число
этих месяцев (пункт 3 ст. 1086)
На
основании анализа и оценки совокупности собранных по делу доказательств
(фрагмента публичной кадастровой карты территории, схемы места происшествия,
показаний свидетелей), и руководствуясь приведенными выше нормами закона, суд
первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по
делу выступает Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города
Ульяновска, поскольку местом падения истца является автомобильная дорога по
ул.Богдана Хмельницкого, предназначенная для проезда транспортных средств,
которая передана в управление Управлению дорожного хозяйства и транспорта
администрации города Ульяновска.
Доказательств
того, что участок дороги, на котором упала Загорнова С.Н., соответствовал
условиям безопасности зимнего времени, был очищен от снежно-ледяных образований
и обработан песком и реагентами, материалы дела не содержат.
Доводы
апелляционной жалобы Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации
города Ульяновска направлены на иную оценку собранных по делу доказательств,
оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23 октября 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления дорожного хозяйства и транспорта
администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи