У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Иванова С.Ю.                                                                       Дело № 33а-767/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                      11 февраля 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Камаловой Е.Я.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 6 ноября 2019 года по делу №2а-4168/2019, по которому постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к Ашариной Наталье Александровне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству №18724/19/73049-ИП отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области Харабуровой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ашариной Н.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что 29.03.2010 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Ашариной Н.А. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 32 804 руб. 96 коп. Должнику направлено требование от 23.01.2019 об уплате задолженности в срок до 12.02.2019, которое не исполнено.

21.02.2019 начальником ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление о взыскании с Ашариной Н.А. указанной недоимки.

На основании данного постановления в ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство.

В связи с тем, что Ашарина Н.А. уклоняется от исполнения требований исполнительного документа административный истец просил установить в отношении неё временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Гусев А.В. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Не соглашается с выводом суда о том, что административному ответчику не было известно об имеющейся у него задолженности. Учитывая, что Ашарина Н.А. является индивидуальным предпринимателем, она обязана самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ исчислять сумму страховых взносов и представлять в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

Должнику направлялось требование от 23.01.2019 и постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2019, которое повторно направлено Ашариной Н.А. заказной корреспонденцией 25.07.2019. Кроме этого, информацию о задолженности по обязательным платежам налогоплательщики могут получить через интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», а также в реестре исполнительных производств ФССП России.

Сумма задолженности по страховым взносам не погашена должником до настоящего времени, что свидетельствует об умышленном уклонении Ашариной Н.А. от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились Ашарина Н.А. и судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Гусев А.В., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.96 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.64 и ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Согласно ч.1 ст.36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого соответствующие исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По делу установлено, что Ашарина Н.А. с 29.03.2010 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением руководителя ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска 21.02.2019 №270000895 с Ашариной Н.А. взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 32 804 руб. 96 коп.

05.03.2019 в ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области в отношении должника Ашариной Н.А. возбуждено исполнительное производство №18724/19/73049-ИП о взыскании в пользу ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска указанной задолженности.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований об установлении в отношении Ашариной Н.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства не содержится доказательств, свидетельствующих об извещении должника о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, а также неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо умышленного уклонения от исполнений требований исполнительного документа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии доказательств умышленного неисполнения должником требований исполнительного документа, поскольку наличие задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника факта уклонения от исполнения обязательств не может являться основанием для ограничения права на выезд за пределы Российской Федерации.

Из дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2019 Ашариной Н.А. после его вынесения не направлялось.

В материалах дела имеется реестр почтовых отправлений заказной корреспонденцией от 25.07.2019 о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно информации об отслеживании корреспонденции на сайте Почта России по трек-номеру, указанная заказная корреспонденция адресату не вручена и 02.08.2019 возвращена отправителю.

В суд с требованиями об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации административный истец обратился через два месяца после возврата почтовой корреспонденции в отдел судебных приставов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что согласно представленным в дело материалам исполнительного производства в отношении Ашариной Н.А. не совершалось исполнительных действий, направленных на установление её фактического места нахождения, а также на вручение требований и предупреждений о привлечении к ответственности за неисполнение исполнительного документа, у суда отсутствовали основания для вывода о злостном уклонении должника от исполнения требований налогового органа.

Имеющаяся в исполнительном производстве сводка по исполнительному производству, содержащая сведения о направлении запросов в регистрирующие и финансовые органы в отношении Ашариной Н.А., не опровергает вывод суда об отсутствии доказательств умышленного уклонения должника от исполнения постановления налогового органа о взыскании недоимки.

Учитывая изложенное, судом правомерно отказано административному истцу в установлении в отношении Ашариной Н.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, поскольку данная мера является преждевременной.

Принятое по делу решение основано на надлежащей оценке представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм материального права. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения, не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 6 ноября 2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: