УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Чебукина С.Н. Дело № 7-105/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 13 февраля 2020 года
Судья Ульяновского областного
суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Дёмина Дмитрия Николаевича на решение
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2019 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области №1573/19/73017-АП от 25.10.2019,
администрация города Ульяновска, при обстоятельствах, изложенных в
постановлении, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.12.2019
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Дёмин Д.Н. не соглашается с вынесенными постановлением и решением
судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на истечение двухмесячного срока давности привлечения к
административной ответственности, в связи с чем, решение судьи нельзя признать
законным и обоснованным.
Указывает, что
администрацией г. Ульяновска были предприняты все
необходимые в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта,
что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного
правонарушения.
Администрация города
Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся
в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск»
утверждается Ульяновской Городской Думой, и настоящее время проект бюджета МО
«город Ульяновск» на 2019 год и плановый период на 2020 и 2021 годы
сформирован.
Просит учесть, что
администрацией неоднократно направлялись письма в Ульяновскую Городскую Думу о
необходимости выделения денежных средств на исполнение судебных решений.
При этом в выделении
финансирования на исполнение судебных решений было отказано (письмо от
07.10.2019 № 01-1772).
Подробно позиция
защитника администрации г. Ульяновска Дёмина Д.Н.
изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив
материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в
полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации города
Ульяновска правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела
следует, что администрация города Ульяновска не исполнила требования,
содержащиеся в исполнительном документе ВС №*** от
27.10.2014, выданном на основании решения Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 25.06.2014, которым на администрацию города Ульяновска возложена
обустроить участок автомобильной дороги, расположенной от дома № 11 до дома №
45 по ул.Фрунзе г.Ульяновска асфальтобетонным
покрытием.
31.10.2014 судебным
приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был
установлен срок для добровольного исполнения требований.
08.12.2014 в
отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского
сбора.
Постановлением
заместителя начальника МОСП от 08.12.2017 администрация г.Ульяновска
привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанное
постановление вступило в законную силу 22.02.2018. Штраф не оплачен.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от
09.07.2019 в рамках исполнительного производства №46890/14/73017-ИП
администрации города Ульяновска был установлен новый срок для исполнения
решения суда – до 27.09.2019, однако в данный срок требования должностного лица
административного органа исполнены не были, что подтверждено актом от
30.09.2019.
Вина юридического
лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе
материалами исполнительного производства, постановлением о возбуждении
исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий,
протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда
дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении
дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица,
привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка,
основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении
норм материального и процессуального права.
В ходе настоящего
рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы
жалобы направлены на их переоценку, оснований для которой не нахожу, поскольку
доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы
ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.
Порядок и срок
привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности
соблюдены.
Нарушений прав
юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении,
а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы
повлечь его безусловную отмену, не установлено.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения администрацией города Ульяновска возложенных требований, а также
свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по
недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Какие-либо
доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению
судебного решения, в материалах дела отсутствуют.
Доводы жалобы о том,
что постановление от 25.10.2018 вынесено за пределами срока привлечения к
административной ответственности подлежат отклонению, поскольку указанное
постановление вынесено в пределах срока административной ответственности,
установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории
дел.
Доводы жалобы об
отсутствии вины администрации в неисполнении решения суда со ссылкой на
недостаточное финансирование не могут служить основанием для удовлетворения
жалобы.
Отсутствие денежных
средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий
по надлежащему содержанию дорожной
инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не
свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению
судебного акта.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
При назначении
наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены,
выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере
мотивированы.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10 декабря 2019 года оставить без
изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска
Дёмина Дмитрия Николаевича – без удовлетворения.
Судья
Лифанова З.А.