УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайбуллов
И.Р.
Дело № 33а-722/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 февраля
2020 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Полуэктовой С.К.,
судей Камаловой
Е.Я., Васильевой Е.В.,
при секретаре Каминской
Ю.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лысенкова Андрея
Владимировича на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 20 ноября
2019 года по делу №2а-5179/2019, по которому постановлено:
Отказать Лысенкову Андрею Владимировичу
в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене
установленных решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от
30.03.2018 административных ограничений.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., пояснения Лысенкова А.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего
решением законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Лысенков А.В.
обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене
установленных судом административных ограничений, в связи с истечением более
половины установленного судом срока административного надзора.
В обоснование своих
требований указал, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики
Мордовия от 30.03.2018 в отношении него был установлен административный надзор
сроком на три года, со следующими административными ограничениями: обязательная
явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания
или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица,
или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) пребывания
по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних
дел, в промежуток времени с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени.
За истекший период
он к административной ответственности не привлекался, добросовестно соблюдал
ограничения, выполнял возложенные обязанности. Просил отменить установленные
судом административные ограничения в части запрета пребывания вне места
проживания в ночное время и выезда за пределы Ульяновской области, а также двукратной в месяц явки в орган внутренних дел.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял решение,
приведенное выше.
В апелляционной жалобе Лысенков А.В. не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что суд
не учел характер и степень общественной опасности совершенных
преступлений, несмотря на положительные характеристики с места жительства,
места работы и соблюдение им всех административных ограничений. Считает, что
характер и степень совершенных им преступлений были учтены при вынесении ему
приговора, административный надзор с установленными ограничениями в отношении него
был установлен не ввиду тяжести
совершенного преступления, а в связи с
несоблюдением дисциплины и внутреннего порядка отбывания наказания в местах
лишения свободы.
В возражениях на апелляционную жалобу ОМВД России по Ленинскому району
города Ульяновска не соглашается с доводами апелляционной жалобы. Просит
решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Представитель ОМВД России по Ленинскому району города Ульяновска в суд апелляционной инстанции не явился, был
надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившегося административного
ответчика.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее по правилам
статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.
Согласно части 3
статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека
и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в
какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок
досрочного прекращения административного надзора, а также частичной отмены
установленных судом административных ограничений, установленных в
отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены
Федеральным законом
от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы».
В силу части 1
статьи 10 Федерального закона
от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с
заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а
также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Применительно к
названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие
обстоятельства, имеющие значение для дела.
Судом установлено,
что приговором Ульяновского областного суда от 23.09.2002 (с учетом
внесенных изменений) Лысенков А.В. признан виновным в совершении преступлений,
предусмотренных п. «к» ч.2 ст.105, ч.1 ст.131, ч.1 ст.132 УК РФ. На основании
ч.3 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет
6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением
Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30.03.2018 в отношении
Лысенкова А.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими
ограничениями: запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом
жительства или пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; возложена
обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства
2 раза в месяц.
28.04.2018 Лысенков
А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего
03.05.2018 поставлен на учет в ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска,
как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Разрешая спор, суд,
оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и
проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям
законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, пришел к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены
административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного
лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о
полном достижении целей и задач административного надзора.
По делу не
представлено доказательств того, что установленные решением суда
административные ограничения нарушают права и свободы Лысенкова А.В.
Его доводы не свидетельствуют о невозможности
исполнения установленных административных ограничений.
С учетом характера
преступления, совершенного Лысенковым А.В. в ночное время суток, данных об его
личности в период отбывания наказания, суд пришел к выводу о том, что установленные
Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия административные
ограничения в отношении административного истца
являются необходимыми для достижения целей административного надзора.
Судебная коллегия
соглашается с указанным выводом суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 4
Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы» суд в течение срока административного надзора на основании
заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с
учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о
соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные
ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить
ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом, разрешая
вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того,
что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам
установления административного надзора, перечисленным в ст. 2
Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный
надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3
настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания
на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты
государственных и общественных интересов.
Трудоустройство
Лысенкова А.В. у ИП *** в должности
водителя-экспедитора, отсутствие административных правонарушений за время
нахождения под административным надзором не свидетельствуют о
незаконности судебного решения.
Кроме того,
установленные решением суда административные ограничения не препятствуют
выполнению Лысенковым А.В. трудовых обязанностей, доказательств
обратного материалы дела не содержат.
При этом судебная
коллегия также отмечает, что в случае возникновения обстоятельств,
действительно препятствующих исполнению административных ограничений, заявитель
не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением
соответствующих доказательств, подтверждающей необходимость ночного покоя
и невозможность исполнять установленные административные ограничения.
Доводы апелляционной
жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, они не опровергают выводов
суда и не содержат предусмотренных статьей 310
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для
отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иную
оценку добытых судом доказательств и установленных фактических обстоятельств,
надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции.
При таких
обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его
отмене не имеется.
Руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 20 ноября 2019 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Лысенкова Андрея Владимировича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: