УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Антончев Д.Ю.
Дело № 33-412/2020
(33-5904/2019)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 4 февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Рыбалко
В.И., Казаковой М.В.,
при секретаре Айзатулловой
Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Петровой Елены Матвеевны на решение Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 15 августа 2019 года по делу № 2-1403/2019, которым
постановлено:
в удовлетворении исковых
требований Петровой Елены Матвеевны к муниципальному учреждению администрации
муниципального образования «Город Новоульяновск» о возложении обязанности
заключить договор социального найма жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения представителя Петровой Е.М. – Маркиной Е.М., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Петрова Е.М. обратилась в суд с иском к муниципальному
учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской
области (далее – Администрация г. Новоульяновска) о возложении обязанности
заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленного требования указала, что она является получателем
социальных услуг и с 21 июля 2016 года по настоящее время проживает в областном государственном автономном учреждении
социального обслуживания Геронтологический центр «ЗАБОТА» в г. Ульяновске (далее
– ОГАУСО
Геронтологический центр «ЗАБОТА», геронтологический центр). До поступления в геронтологический центр она проживала в муниципальной
квартире, расположенной по адресу: ***, являлась нанимателем указанного
жилого помещения. Для нахождения в геронтологическом центре необходима
регистрация по месту фактического
проживания, в связи с чем, она была снята с учета по вышеуказанному адресу и с 27 июля 2016 года зарегистрирована по адресу:
***. В начале 2019 года она решила приватизировать занимаемую
ею квартиру. В ходе сбора необходимых документов выяснилось, что ордер на квартиру утерян. Она обратилась в Администрацию г. Новоульяновска с
заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако в
удовлетворении заявленного требования ей было отказано, так как она снята с
регистрационного учета. Полагала, что ее выезд в другое место жительства –
в геронтологический центр является
временным и вынужденным по медицинским показаниям. Снятие ее с регистрационного учета по адресу:
***, не свидетельствует об утрате ею права пользования данным
жилым помещением. Она продолжает вносить жилищно-коммунальные платежи за
спорное жилое помещение. Другого жилья она не имеет. Ранее в спорном жилом помещении
был зарегистрирован и проживал ее сын Слепенков С.Н., который в настоящее время также находится в геронтологическом центре.
Просила суд обязать
ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: муниципальное учреждение Комитет
по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального
образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, ОГАУСО Геронтологический
центр «ЗАБОТА», Слепенков
С.Н.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял указанное
выше решение.
В апелляционной жалобе Петрова Е.М. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным
в исковом заявлении. Отмечает, что спорная квартира включена в реестр
муниципального имущества МО «Город Новоульяновск».
Полагает, что судом была дана ненадлежащая оценка собранным
по делу доказательствам, решение суда принято с
нарушением норм материального права.
Не соглашается с выводами суда о добровольном выбытии из
занимаемого жилого помещения в другое место жительства и об отказе от прав и
обязанностей в отношении спорного жилого помещения. Отмечает, что
ее пребывание в геронтологическом центре является временным, носит вынужденный
характер. От права пользования
спорной квартирой она не отказывалась,
право пользования другим жилым помещением не приобрела. Обязанности нанимателя
в отношении спорной квартиры исполняла регулярно. Снятие ее с регистрационного
учета и регистрация по месту жительства в геронтологическом центре являются
административными актами, которые сами по себе не влияют на возникновение или
прекращение права пользования жилым помещением и не свидетельствуют о том, что она
утратила право пользования жилым помещением.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация г.
Новоульяновска просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были
надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно
ст. 10
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из
оснований, предусмотренных настоящим Кодексом,
другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий
участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами,
но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные
права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по
договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого
помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда
(действующие от его имени уполномоченный государственный орган или
уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо
(наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое
помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях,
установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 63
ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме
на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда
социального использования.
В соответствии с ч. 3 ст. 83
ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор
социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно
разъяснениям, изложенным в п. 32
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года
№ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого
помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними
сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого
помещения (ст. 71
ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного
характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи
нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими
право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83
ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым
договора социального найма.
Разрешая
споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи
нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по
договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом
помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине
и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из
жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье,
расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и
т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт,
вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и
т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны
других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим
жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При
установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде
ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии
препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в
одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск
о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на
основании ч. 3 ст. 83
ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального
найма.
Установлено, что в период с 29 июля 1983 года по 27 июля
2016 года истец Петрова Е.М., *** года рождения, была зарегистрирована и
проживала в качестве нанимателя жилого помещения в муниципальной двухкомнатной
квартире, общей площадью 45,89 кв.м, расположенной по адресу: ***.
Помимо Петровой Е.М. в указанной квартире в период с 20 марта 1990 года по 30 сентября 2016 года был зарегистрирован ее
сын Слепенков С.Н., *** года рождения.
С 21 июля 2016 года по настоящее время Петрова Е.М. находится
в ОГАУСО Геронтологический центр «ЗАБОТА». Между ней и геронтологическим
центром заключен договор о
предоставлении социальных услуг, срок действия которого в настоящее время
продлен до 2022 года.
Сын истца Слепенков С.Н. также в настоящее время находится в
указанном геронтологическом центре.
В связи с нахождением
в геронтологическом центре истец Петрова Е.М. 27 июля 2016 года была снята
с регистрационного учета по адресу: ***, и с указанной даты
зарегистрирована по адресу геронтологического центра: ***.
Из представленных платежных документов следует, что 14
августа 2018 года, 10
января 2019 года, 20 февраля 2019 года Петрова Е.М. производила оплату
жилищно-коммунальных услуг за квартиру, расположенную по адресу: ***.
В 2019 году Петрова Е.М. обратилась в Администрацию г.
Новоульяновска с заявлением о заключении
с ней договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры,
расположенной по адресу: ***. Однако в удовлетворении заявленного требования ей
было отказано в связи с ее выездом в иное место жительства и расторжением договора
социального найма жилого помещения.
Отказывая истцу Петровой Е.М. в удовлетворении искового
требования, суд первой инстанции указал, что она добровольно выехала из
занимаемого жилого помещения в иное место жительства и, тем самым, отказалась
от прав и обязанностей в отношении жилого помещения.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия
согласиться не может.
Как следует из материалов дела, выезд Петровой Е.М. из квартиры, расположенной по адресу: ***,
и снятие ее с регистрационного учета по указанному адресу носили вынужденный
характер – были обусловлены плохим состоянием ее здоровья в силу преклонного возраста и наличия
многочисленных хронических заболеваний.
Петрова Е.М. находится в геронтологичском центре на
основании договора о предоставлении
социальных услуг, носящего временный характер. Таким образом, ее регистрация по
месту нахождения геронтологического центра также является временной (на период
получения социальных услуг) и не свидетельствует о ее добровольном выезде в
иное постоянное место жительства.
Вышеизложенное
свидетельствует о сохранении истцом права пользования муниципальным жилым
помещением, расположенным по адресу: ***. Правомерность пользования истцом
спорным жилым помещением в судебном порядке оспорена не была.
Таким
образом, судебная коллегия находит законным и обоснованным требование истца к
ответчику о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.
В
соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330
ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в
решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм
материального права или норм процессуального права.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает
необходимым решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 15 августа 2019 года отменить. Принять по
делу новое решение. Обязать Администрацию г. Новоульяновска заключить с
Петровой Е.М. договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры,
расположенной по адресу: ***.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
15 августа 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация
муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области заключить
с Петровой Еленой Матвеевной договор социального найма жилого помещения в
отношении квартиры, расположенной по адресу: ***.
Председательствующий
Судьи: