УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Власова
Е.А.
Дело №12-88/2020
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
23 января 2020 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Воробьева Юрия Геннадьевича на
постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16
января 2020 года,
установил:
постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16.01.2020 Воробьеву
Ю.Г., как гражданину Республики Украины,
назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы
Российской Федерации.
До выдворения из
Российской Федерации Воробьев Ю.Г. помещен в специальное учреждение для
иностранных граждан, подлежащих административному выдворению.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Воробьев Ю.Г. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи, просит его изменить, исключив из него
наказание в виде административного выдворения.
В обоснование жалобы
указывает на незаконное изъятие его (Воробьева Ю.Г.) паспорта в 2001 году.
Восстановить документ не представилось возможным ввиду отсутствия денежных
средств для оплаты штрафа. Указывает на неблагоприятную политическую ситуацию в
Украине, отсутствие родственников и иных социально-значимых связей в стране.
Отмечает, что он (Воробьев Ю.Г.) не является безработным, его деятельность
заключается в организации сбора металла, каких-либо нареканий со стороны
окружающих не поступало. Указывает на то, что родился в Ульяновской области,
имеет погашенную судимость, после отбывания наказания проживал в
г.Харькове.
Подробно позиция
Воробьева Ю.Г. изложена в жалобе.
О времени и месте
рассмотрения жалобы Воробьев Ю.Г. извещен, находится в специальном учреждении
для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, в судебном
заседании участвовать не пожелал, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть
жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу
к следующему.
Как установлено
ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение
иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов,
подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в
случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий
орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении
определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков
уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в
размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за
пределы Российской Федерации.
Как следует из
постановления судьи от 16.01.2020, в вину Воробьеву Ю.Г. было вменено то, что
он, являясь гражданином Республики Украины,
допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации,
выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в
Российской Федерации 04.11.2001, с
05.11.2001 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской
Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации,
нарушив п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002.
Статьей 24.1
КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1
КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении
выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения;
виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства,
исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда сделал вывод о виновности Воробьева Ю.Г. в
совершении вмененного административного правонарушения. Вместе с тем полагаю,
что выводы, содержащиеся в судебном постановлении, сделаны без надлежащего
учета указанных положений КоАП РФ.
Так, из материалов
дела следует, что личность Воробьева Ю.Г. и наличие у него гражданства Украины
было установлено заключением об установлении личности от 15.01.2020 (л.д.4).
В заключении
указано, что согласно сведениям АС ЦБДУИГ гражданин Украины Воробьев Юрий
Геннадьевич, *** г.р., въехал на территорию Российской Федерации в августе
2001.
Вместе с тем,
материалы дела не содержат сведений из каких-либо баз данных о том, что
Воробьев Ю.Г. въехал на территорию России в августе 2001 года в качестве
гражданина Украины.
Согласно сведений о
судимости Воробьева Ю.Г., имеющихся в материалах дела, он был осужден
31.07.1979 Железнодорожным районным судом г.Ульяновска, при этом в графе
сведений о гражданстве указано «гражданство Россия» (л.д.20).
Кроме того, имеются
сведения о том, что 24.05.1993 Воробьев Ю.Г. был осужден народным судом
Харьковского района Харьковской области, при этом в графе гражданство также
указано «гражданство Россия».
В постановлении
судьи какая-либо мотивированная оценка указанным обстоятельствам не дана,
сведения, на основании которых было составлено заключение, не истребовались.
Форма заключения об
установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства
утверждена Приложением №6 к приказу МВД России от 28.03.2017 №154, при этом в
указанной форме предусмотрено, что заключение должно содержать, в том числе,
подпись начальника подразделения по вопросам миграции территориального органа
МВД России.
Из имеющегося в деле
заключения об установлении личности Воробьева Ю.Г. следует, что оно составлено
УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Димитровградский», согласовано с заместителем
начальника полиции (по ОПО) МО МВД России «Димитровградский» и утверждено начальником
МО МВД России «Димитровградский».
Вместе с тем, при
рассмотрении дела судьей городского суда не дано мотивированной оценки
указанного заключения по форме и содержанию требованиям, установленным Приложением
№6 к приказу МВД России от 28.03.2017 №154.
Как следует из
протокола об административном правонарушении и постановления судьи городского
суда, Воробьев Ю.Г. по окончании срока временного пребывания в Российской
Федерации 04.11.2001, с
05.11.2001 уклонился от выезда из Российской Федерации и незаконно
находится на территории.
Вместе с тем, в
постановлении суда не содержится какой-либо оценки материалов дела в части
того, почему срок временного пребывания Воробьева Ю.Г. в Российской Федерации
был установлен до 04.11.2001.
Кроме того, судья
городского суда оставил без внимания то обстоятельство, что Воробьеву Ю.Г. было
вменено нарушение п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации», который был принят 25.07.2002,
т.е. позднее 05.11.2001.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления судьей не в полном
объеме были исследованы все необходимые обстоятельства дела, что является
существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать
вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.
В соответствии с п.4
ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному
рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и
объективно рассмотреть дело.
При таких
обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене, а
дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом
рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, дав надлежащую
мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным
доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление
судьи городского суда подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение
в тот же суд.
В связи с этим подлежит отмене мера обеспечения исполнения
постановления в виде помещения Воробьева Юрия Геннадьевича в специальное
учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
выдворению за пределы Российской Федерации, с освобождением указанного лица от
содержания в данном специальном учреждении.
Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 16 января 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в
тот же суд.
Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Воробьева
Юрия Геннадьевича, *** г.р., в специальное учреждение для содержания
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы
Российской Федерации - отменить.
Освободить Воробьева Юрия Геннадьевича от содержания в специальном
учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих
выдворению за пределы Российской Федерации.
Судья
Д.А. Логинов