У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Павлов Н.Е.
Дело №
7-54/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 января 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Федерального государственного бюджетного
учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны
Российской Федерации на постановление главного государственного санитарного
врача района ответственности (Ульяновская, Пензенская области и Республика
Мордовия) Министерства обороны Российской Федерации от 20 сентября 2019 года и
решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 3 декабря 2019 года,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного санитарного врача района
ответственности (Ульяновская, Пензенская области и Республика Мордовия) Министерства
обороны Российской Федерации от 20 сентября 2019 года Федеральное государственное бюджетное
учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны
Российской Федерации привлечено (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) к административной
ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
В качестве наказания указанному выше юридическому лицу назначен
административный штраф в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 3 декабря
2019 года указанное постановление оставлено
без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ФГБУ
«ЦЖКУ» МО РФ не соглашается с вынесенными постановлением должностного лица и
решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что накопленные на территории войсковой
части *** отходы 1 класса опасности не утилизированы организациями, ранее (до
01.04.2017) эксплуатирующими объекты войсковой части. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не
является правопреемником вышеуказанных организаций, отработанные
ртутьсодержащие лампы от предыдущей эксплуатирующей организации в ведение ФГБУ
«ЦЖКУ» МО РФ не передавались, акты приема-передачи не составлялись.
Судом не принято во внимание, что в пользовании ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не
находятся помещения на территории войсковой части ***, запрос командиру о
предоставлении помещений для временного хранения отходов 1-4 класса опасности
оставлен без удовлетворения.
В жалобе указано, что предыдущими инстанциями оставлены без внимания
разъяснения начальника штабы материально-технического обеспечения Вооруженных
Сил Российской Федерации генерал-лейтенанта Кузьменкова А. от 14.07.2017 №***,
согласно которым решение вопросов по обеспечению экологической безопасности
войск (в том числе связанных с утилизацией опасных отходов) проводится по
территориальному принципу и возложено на службы экологической безопасности
военных округов.
В судебное заседание явился лишь защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Другие
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Никишину
А.К., полагавшую, что жалоба подлежит удовлетворению, проверив материалы дела в
соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим
выводам.
Статьей 6.3 КоАП
РФ предусмотрена ответственность за нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
Как усматривается
из материалов дела в вину ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вменено нарушение санитарных требований при осуществлении накопления и
хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.
В частности в ходе
надзорных мероприятий, проведенных прокуратурой Ульяновского военного гарнизона
(л.д. 53 - 65) было установлено, что накопленные на территории войсковой части ***
ртутьсодержащие лампы, являющиеся отходами 1 класса опасности, хранятся на
поддонах навалом с другими материальными средствами. Помещение для хранения
этих отходов не оборудовано стеллажами, отсутствует маркировка с указанием
марки отработанных ртутьсодержащих ламп. Не были организованы мероприятия по
вывозу и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп.
Указанными
действиями нарушены требования ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления»; главы 2 Постановления Правительства Российской
Федерации от 03.09.2010 № 681; пунктов 3.5, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03
«Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и
потребления».
Приведенные выше
обстоятельства нашли подтверждение в ходе производства по делу.
По отношению к
помещениям и территории, где обнаружены хранящиеся ртутьсодержащие лампы, ФГБУ
«ЦЖКУ» МО РФ является эксплуатирующей организацией и поэтому именно ФГБУ «ЦЖКУ»
МО РФ должно нести ответственность за выявленные нарушения.
С учетом
вышеизложенного, предыдущие инстанции пришли к обоснованному выводу о
виновности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении правонарушения, предусмотренного ст.
6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о
том, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в данном случае не является субъектом вмененного ему
в вину правонарушении, поскольку в этом виновна предыдущая эксплуатирующая
организация, не могут служить основанием к отмене состоявшихся по делу
постановления должностного лица и судебного решения, поскольку эти доводы не
согласуются с обстоятельствами и фактами установленными в ходе рассмотрения
дела.
Иные доводы жалобы
также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут
отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного
решения.
При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о
применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы.
Учитывая изложенное жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление главного государственного санитарного врача района
ответственности (Ульяновская, Пензенская области и Республика Мордовия)
Министерства обороны Российской Федерации от 20 сентября 2019 года и решение
судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 3 декабря 2019 года оставить
без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного
учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской
Федерации – без удовлетворения.
Судья
Ю.М. Жаднов