УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мочалова О.И.                                                  Дело № 33-493/2020 (33-5989/2019)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     28 января 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3548/2019 по апелляционной жалобе Курочкина Ивана Васильевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 6 ноября 2019 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Курочкина Ивана Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о   включении периода службы в армии в специальный стаж и назначении досрочной пенсии с 21.06.2010, перерасчете пенсии за период с 21.06.2010 по день рассмотрения дела судом - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения  истца Курочкина И.В. и его представителя Минкина Т.Р., настаивавших на удовлетворении апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Лапицкой К.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Курочкин И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска (далее – ГУ УПФ РФ в Заволжском районе) о включении периода срочной военной службы по призыву в специальный стаж и назначении досрочной пенсии с 21.06.2010, перерасчете пенсии за период с 21.06.2010 по день рассмотрения дела судом.

Требования обосновал тем, что 21.06.2010 он обратился в пенсионный орган   с заявлением о назначении пенсии с 55 лет, так как имеел право на досрочную пенсию по Списку №2, но при подсчете периодов работы, ответчиком не был учтен в его специальный стаж период службы в армии с 15.06.1974 по 26.05.1977 и в назначении пенсии по старости досрочно было отказано. Повторно с аналогичным заявлением Курочкин И.В.  обратился к ответчику  в 2012 году  и  в настоящий момент является получателем трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, которая ему была назначена в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства  - Федерального закона  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Считает, что служба в армии с 15.06.1974 по 26.05.1977 неправомерно не была засчитана в специальный стаж, в связи с чем необходимо  произвести зачет спорного периода и произвести перерасчет пенсии с 21.06.2010, т.е. с первоначальной даты обращения в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Просил обязать ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска включить период службы в армии с 15.06.1974 по 26.05.1977 в специальный стаж, назначить  пенсию по старости досрочно с 21.06.2010, произвести перерасчет размера назначенной и выплачиваемой пенсии за период с 21.06.2010 по настоящее время.

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе Курочкин И.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объёме. 

В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополняя их тем, что период службы в армии необходимо включить в его специальный трудовой стаж, поскольку до и после службы он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела следует, что Курочкин И.В. с 14.05.2012 является получателем  досрочной трудовой пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п.1  ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с 01.01.2015 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1  ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В период с 05.05.1974  по 26.05.1977 Курочкин И.В. проходил военную службу в Советской Армии, что подтверждается данными трудовой книжки, военного билета и материалами пенсионного дела.

Изначально с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда Курочкин И.В. обращался в пенсионный орган 21.06.2010. Однако в этом ему было отказано в связи с продолжительностью специального стажа менее установленного законом.

При этом, пенсионный орган не включил  в специальный стаж истца период его срочной военной службы с 05.05.1974 по 26.05.1977.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 11 статьи 27 названного Закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Тем самым законодатель прямо предусмотрел возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом в соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное пенсионное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Положения постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012  № 30 в  части исчисления стажа на соответствующих видах работ законодательно закреплены частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Следовательно, с 01.01.2015 стаж на соответствующих видах работ, исчисленный с учетом норм ранее действовавшего законодательства, учитывается при определении права на досрочную страховую пенсию по старости и соответственно при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

При этом в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений.

Периоды службы в армии приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, приравнивание периодов учебы и службы к работе по Спискам №2 с целью определения права на пенсию и расчета пенсионного капитала стало возможным только со вступлением в силу Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с 01.01.2015).

При этом, согласно разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

С учетом того, что истец не выработал необходимой продолжительности  специального трудового стажа по состоянию на 2010 год, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, в назначении досрочной пенсии было обоснованно отказано органами Пенсионного фонда, в соответствии с нормами действовавшего на момент  подачи заявления истцом, пенсионного законодательства, не предусматривавшего зачет в специальный стаж службы в армии.

Поскольку истец не выработал необходимой продолжительности  специального трудового стажа по состоянию на 2010 год, в данном случае приравнивание периода военной службы для определения пенсионного капитала, как и зачету спорного периода в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии с 21.06.2010, т.е. действовавшим на момент обращения Курочкина И.В. за назначением досрочной пенсии, не предусматривалось, решение пенсионного органа об отказе ему в назначении такой пенсии с 21.06.2010 являлось правомерным. Оснований для отмены данного решения ответчика, равно как  и  назначении  пенсии истцу с указанной даты и перерасчета размера пенсии не имеется. Данный вывод суда судебная коллегия находит правомерным.

В соответствии со статьей 23 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов пенсионного  дела истца следует, что впервые за перерасчетом пенсии в связи с изменениями в законодательстве Курочкин И.В. обратился  в ГУ -  Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска 04.09.2017. В связи с этим  с 01.10.2017 Курочкину И.В. произведен перерасчет страховой пенсии с учетом  включения в его страховой (льготный) стаж периода службы в армии: с 05.05.1974 по 26.05.1977. Размер произведенного ответчиком перерасчета пенсии истцом не оспаривается.

Доказательств иных обращений  истца в период с 01.01.2015  в органы Пенсионного фонда, суду не представлено. При этом, отказ ответчика  в 2010 году, включить период службы в армии в специальный стаж истца, в установленном законом порядке Курочкиным И.В. до обращения с настоящим иском не оспаривал.  

Таким образом, перерасчет размера пенсии истцу произведен пенсионным органом с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было обращение заявителя с представлением необходимых документов (с 01.10.2017), что соответствует установленному законом порядку.

Доводы истца и его представителя в части того, что ответчик обязан был произвести перерасчет пенсии истца не позднее чем с 01.01.2015, т.е. в связи с вступлением в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с заявлениями о назначении пенсии  Курочкин И.В. обращался в июне 2010 года и в мае 2012 года, основаны на неверном толковании закона.

Как указывалось выше, перерасчет пенсии производится только на заявительной основе. При этом в заявлении должно быть указание именно на то, что требуется произвести перерасчет и на основании каких документов. 

Заявления Курочкина И.В. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в июне 2010 года и мае 2012 года не являются заявлениями о перерасчете пенсии, а потому не порождают обязанность ответчика произвести перерасчет пенсии истца в связи с изменениями в законодательстве с 01.01.2015.

Исходя из вышеизложенного, суд правомерно отказал  в удовлетворении заявленных Курочкиным И.В. исковых требований к ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периода службы в армии с 15.06.1974 по 26.05.1977  в специальный стаж, назначении пенсии по старости досрочно с 21.06.2010, перерасчете размера назначенной и выплачиваемой пенсии за период с 21.06.2010 года по настоящее время.

В остальной части доводы  апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением,  фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали  выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем  являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно  применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 6 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курочкина Ивана Васильевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: