УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родина Н.Ю.
Дело № 33-260/2020 (33-5743/2019)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21
января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-1135/2019
по апелляционной жалобе Кузьмина Константина Борисовича на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 14 октября 2019 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Кузьмина Константина Борисовича к
Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в
специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с
23.01.2019 - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)
включить в специальный стаж Кузьмина Константина Борисовича, дающий ему право
на снижение пенсионного возраста в соответствии с п.5 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы
с 13.12.1993 по 31.12.1996 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава и
осмотрщика-ремонтника *** с***. И***.
В остальной части исковые требования Кузьмина Константина
Борисовича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кузьмин К.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению
- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе
Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ в Инзенском районе
Ульяновской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж
периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда с
23.01.2019.
В обоснование исковых
требований Кузьмин К.Б. указал, что *** ему исполнилось *** лет. Он имеет
страховой стаж более 30 лет, в том числе около 13 лет специального стажа.
Проживая в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с
17.10.1987 по 31.01.1998, он имеет право на снижение пенсионного возраста ещё
на 2 года. Следовательно, истец имеет право на снижение пенсионного возраста в
общей сложности на 7 лет.
23.01.2019 истец обратился ГУ – Управление Пенсионного фонда
РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о
досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного
возраста. Однако, ответчиком не были включены в его специальный стаж следующие
периоды работы: с 13.12.1993 по 31.12.1996
в качестве слесаря по ремонту подвижного состава и осмотрщика –
ремонтника *** с*** И***, поскольку не
представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, и с 01.04.1999
по 11.01.2005 в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов *** с***. И*** (по
выписке индивидуального лицевого счета, рег. № ***). Согласно выписке из индивидуального учета
данный период работы отражен общими условиями, т.е. работодатель не относит
данную работу к особым условиям труда. При этом ответчик не отказывает истцу во
включении в специальный стаж периода его
работы с 01.01.1997 по 31.03.1999 в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов
*** с***. И*** (по трудовой книжке, по выписке индивидуального лицевого счета).
Данная должность предусмотрена Списком
профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей
работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию
перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте
и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с
п. «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272.
С 01.04.1999 обязанности истца не изменились, он обеспечивал
безопасность поездов, осуществлял профессиональную деятельность в условиях
повышенной опасности (связан с выходом на железнодорожные пути), подвергался
воздействию опасных и вредных производственных факторов. Осмотрщик-ремонтник
вагонов ПТО обязан производить техническое обслуживание с пролазкой для
выявления и устранения неисправностей, угрожающих безопасности движения
поездов, и безотцепочный ремонт кузовов, ответственных узлов рамы, ходовых
частей, автосцепных устройств, тормозов и рычажных передач с авторегуляторами
буксовых узлов с подшипниками качения и скольжения. Продолжительность рабочей
недели составляла 40 часов.
Согласно приложению №*** к коллективному договору на
2002-2003 годы должность осмотрщика–ремонтника КПТО Инза входит в перечень
профессий и должностей, по которым устанавливается доплата за работу с вредными
и (или) опасными условиями труда по Вагонному депо Рузаевка, а приложению №63
–должность осмотрщик-ремонтник вагонов,
работающий на магистральных железных дорогах, предусмотрена перечнем профессий
и должностей с вредными условиями труда, имеющих право на дополнительный
отпуск, продолжительностью 6 рабочих дней.
Также ответчик не отказывает истцу во включении в
специальный стаж периода работы с 15.04.1985 по 24.09.1987 в качестве
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций У*** д*** к*** (по трудовой книжке). Профессия
предусмотрена Списком №2 разделом ХХ «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».
Просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж
периоды работы с 13.12.1993 по 31.12.1996 в качестве слесаря по ремонту
подвижного состава и осмотрщика-ремонтника *** с***. И***, с 01.04.1999 по
11.01.2005 в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов *** с***. И***, и обязать
ответчика назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с
23.01.2019.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кузьмин К.Б. просит отменить решение
суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые
требования в полном объёме.
В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные доводам,
изложенным в исковом заявлении, полагая, что халатность работодателя,
выразившаяся в представлении недостоверных сведений в Пенсионный орган
относительно характера работы истца, не может влиять на пенсионные права
последнего.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без
изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Конституция Российской
Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее
статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая
конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из
статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его
реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и
условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно
п. 1 ст. 8 Федерального
Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на трудовую
пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины,
достигшие возраста 60 лет (в редакции, действующей с 01.01.2019).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8
настоящего Закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют
страховой стаж 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 16,2 в 2019 году.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые
2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Из материалов дела следует, что 23.01.2019 Кузьмин К.Б., ***
года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости по п.2 и п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от
28.12.2013 N 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
В ответе от
23.01.2019 за подписью начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) указано, что специальный стаж истца, дающий право досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
составил: по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» - 2 года 5 месяцев 10 дней, по
п. 5 ч.1 ст. 30, с учетом п. 2 ч.1 ст. 30 – 4 года 8 месяцев 10 дней, при требуемом
не менее 12 лет 6 месяцев). При этом в специальный стаж не могут быть учтены
следующие периоды: с 13.12.1993 по 31.12.1996 ( 3 года 19 дней) в качестве
слесаря по ремонту подвижного состава и осмотрщика-ремонтника *** с***.И***,
т.к. не представлены документы,
подтверждающие льготный характер работы; с 01.04.1999 по 11.01.2005 (5 лет 9
месяцев 11 дней) в качестве осмотрщика-ремонтника *** с***.И***, поскольку в
индивидуальном лицевом счете данный
период отражен общими условиями.
Согласно представленной
справки в г. Инза истец проживает с 17.10.1987 по настоящее время. Город
Инза в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 был отнесен к зоне проживания с
льготным социально-экономическим статусом проживания на основании Распоряжения Совета Министров
Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993. Период проживания истца в городе Инза
составляет 10 лет 3 месяца 15 дней, что дает ему право на снижение пенсионного
возраста на 2 года.
Не согласившись с отказом во включении в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с
13.12.1993 по 31.12.1996 ( 3 года 19 дней) в качестве слесаря по ремонту
подвижного состава и осмотрщика-ремонтника *** с***.И***, т.к. не представлены документы, подтверждающие
льготный характер работы; с 01.04.1999 по 11.01.2005 (5 лет 9 месяцев 11 дней)
в качестве осмотрщика-ремонтника П*** ст.И***, К*** К.Б. обратился в суд с
настоящим иском.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд, правильно
определив юридически значимые обстоятельства, дав надлежащую правовую оценку
представленным доказательствам и верно применив закон подлежащий применению,
обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований
Кузьмина К.Б.
Пункт «г» ч.1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 18.07.2002 № 537 устанавливает порядок применения Списков
работников и профессий, имеющих право на досрочную пенсию: «при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих
локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно
осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на
железнодорожном транспорте и метрополитене.
Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также
профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно
осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на
железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержден Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.
Вышеуказанным
Постановлением Правительства и утвержденным Списком работников и должностей,
должность осмотрщик-ремонтник вагонов, занятый на пунктах технического
(технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных,
первого и второго классов магистральных железных дорог и слесарь по ремонту подвижного состава,
занятый на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания
вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных
дорог пользуются правом выхода на пенсию в связи с особыми условиями труда в
соответствии с п.5 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного
страхования, в том числе, включаемые в стаж работы с особыми условиями труда,
является, в соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка.
Сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке,
достаточно для зачета периодов в стаж на соответствующих видах работ только в
тех случаях, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о
характере работы и условиях труда для назначения досрочной пенсии.
Согласно трудовой
книжки Кузьмина К.Б. серии *** № *** последний 06.09.1993 был принят на работу
в у*** К*** ж*** д*** учеником слесаря
по ремонту п/с п*** т*** о*** И***.
(Пр. № *** от ***); 13.12.1993 переведен слесарем по ремонту подвижного состава
2 разряда *** И*** (пр. № *** от ***);
23.06.1994 переведен слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда ***
И*** (пр. № *** от ***.); 09.11.1995 переведен осмотрщиком-ремонтником 4 разряда П***
И*** (пр. *** от 09.11.95); 01.07.1997
переведен осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда п*** т*** о*** И*** (пр. № ***
от ***гш); 11.01.2005 Кузьмин К.Б.
уволен по собственному желанию ст. 80 ТК
РФ (пр. № *** от 11.01.2005).
Периоды работы истца, указанные в трудовой книжке также
подтверждены архивной справкой № *** от
30.11.2017, выданной архивом г. Рузаевка отдела службы управления делами ф*** ***
«***» «К*** ж*** д***», в которой
имеется ссылка на документы архивного фонда Отдела вагонного хозяйства
Рузаевского отделения Куйбышевской железной дороги, в том числе личную карточку, содержащую сведения о работе Кузьмина К.Б. – приказы о
приеме, переводах, увольнении.
Согласно карточек по заработной плате за период с 1993-2005
годы Кузьмин К.Б. пользовался: 05.01.1998 - без содержания, 18.03.1998 - без
содержания, с 22.03.1998 по 24.03.1998 - без содержания, с 12.04.1998 по
20.04.1998 – без содержания, 17.08.2003 – без содержания. В остальное время
работал полный рабочий день, ученических отпусков, курсов повышения
квалификации и прочих отвлечений от основной работы не имел.
Из архивной справки № *** от 30.11.2017, выданной службой
управления делами архива г. Рузаевка ф*** *** «***» «К*** ж*** д***», следует,
что в документах архивного фонда Отдела вагонного хозяйства Рузаевского о*** К***
ж*** д*** в лицевых счетах по заработной плате значится Кузьмин Константин
Борисович и в период с сентября 1993 года по декабрь 1996 года ему начислялась
заработная плата. С указанных сумм выплат производились страховые отчисления в
пенсионный фонд по установленным тарифам с 1991г., компенсация за
неиспользуемый отпуск в справку не включена.
Из письма архивного отдела службы управления делами филиала
ОАО «РЖД» «Куйбышевская железная дорога» № *** от 24.07.2019 следует, что в
документах архивного фонда у*** К*** ж*** д*** в штатном расписании Рузаевского
и Пензенского отделения дороги значится: с 1 января 1993 года по 30 сентября
2003 года станция И*** - с*** 1 класса, с 1 октября 2003 года по 31 декабря
2005 года станция И*** - ст*** 2 класса.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Т*** В.М., К*** Г.А. и М*** В.А. подтвердили
льготный характер работы истца в спорный период.
Из представленной в пенсионное дело льготно-уточняющей
справки Миридонова В.А. следует, что с***
И*** до 01.03.1999 – 2 класса (л.д.94). На основании указанной справки
Миридонову В.А. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда. При
этом работодатель указал льготный стаж
только до 31.03.1999.
Таким образом, суд
обоснованно включил Кузьмину К.Б. в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, период его работы с
13.12.1993 по 31.12.1996 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава и
осмотрщика-ремонтника *** с***. И***.
Решение суда в данной части не оспаривается.
Условия
и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной
страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального
закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в
соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996
г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и
подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных
правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются
документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в
установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской
Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Целями
индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание
условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с
результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности
сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и
накопительной пенсий при их назначении.
В
силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального
закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи
представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их
регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных
бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и
других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом
работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах
деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В
соответствии со статьей 28 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в
орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу,
персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По
общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального
(персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной
деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой
работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального
(персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем
представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта
застрахованного лица Кузьмин К.Б. был зарегистрирован в системе
государственного пенсионного страхования
17.11.1997. За спорный
период его работы
с 01.04.1999 по 11.01.2005 в качестве осмотрщика – ремонтника вагонов ***
с*** И*** сведения работодателем
предоставлены в Пенсионный фонд РФ без кода льготных условий,
что свидетельствует о том, что страхователь (работодатель) не отнёс работу
истца к особым условиям труда.
Кроме того, представленной К*** ж*** д*** ф*** *** «***» П***
*** В*** д*** с*** Р*** карты аттестации № ***
рабочего места осмотрщика-ремонтника вагонов, проведенной по состоянию
на 23.03.2004, следует, что льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено.
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно отказал во
включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочнео назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,
периода его работы с 01.04.1999 по 11.01.2005 (5 лет 9 месяцев 11 дней) в
качестве осмотрщика-ремонтника вагонов *** с*** И***.
Поскольку с учетом
включенного судом периода работы Кузьмина К.Б. с 13.12.1993 по 31.12.1996 (***)
в качестве слесаря по ремонту подвижного состава и осмотрщика-ремонтника *** с***.
И***, а также не оспариваемых ответчиком периодов с 15.04.1985 по 24.09.1987 (***)
в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций
Ульяновского домостроительного комбината и с 01.01.1997 по 31.03.1999 (***) в
качестве осмотрщика-ремонтника вагонов *** с***. И*** специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями
труда, составил 7 лет 8 мес. 29 дней,
при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, а также учитывая то, что истец достиг
возраста *** лет только *** года, суд правомерно отказал Кузьмину К.Б. в удовлетворении исковых
требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу
страховую пенсию по старости досрочно с 23.01.2019.
Доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 14 октября 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Кузьмина Константина Борисовича –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: