УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тудиярова С.В.
Дело № 33-332/2020 (33-5818/2019)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 января 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2148/2019
по апелляционной жалобе Хасанова Фарида Мисбаховича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области
от 25 октября 2019 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования Хасанова Фарида Мисбаховича к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о признании решения
незаконным, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Хасанова
Ф.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Хасанов
Ф.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области
(межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в
г.Димитровграде, пенсионный орган) о признании решения незаконным, перерасчете
пенсии. В обоснование иска указал, что с 24 апреля 2007 года является
получателем пенсии по старости. С 1 октября 1976 года по 10 октября 1991 года
он осуществлял трудовую деятельность в г. Норильске, который приравнен к
районам Крайнего Севера. В период с 21 июня 1982 года по 31 мая 1985 года
находился в заграничной командировке в Монгольской Народной Республике (далее – МНР). Однако,
период такой командировки засчитан ответчиком в стаж без учета особых условий
труда, установленных для районов Крайнего Севера. Вместе с тем, за период
командировки он получал 60% от
заработной платы в г. Норильске, а работодатель производил все установленные
законом страховые отчисления. С произведенным ответчиком расчетом его
страхового (трудового) стажа, а также с размером пенсии он не согласен, так как
последний определен ответчиком по наименее выгодному для него варианту.
Полагал, что период нахождения его в командировке с 21 июня 1982 года по 31 мая
1985 года подлежит зачету в стаж как работа в районах Крайнего Севера. Однако, пенсионный орган отказал в зачете в
указанный стаж спорного периода работы. Просил признать незаконным решение
ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде от 15 октября 2019 года, произвести перерасчет
пенсии как лицу, проработавшему не менее 15 лет в районах Крайнего Севера.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Хасанов
Ф.М. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. Настаивает на том,
что период его нахождения в командировке в МНР с 21 июня 1982 года по 13
октября 1985 года подлежит зачету в стаж как работа в районах Крайнего Севера.
Ссылаясь на п. 48 Правил об условиях труда советских работников за границей,
утвержденных постановлением Государственного комитета труда СССР от 25 декабря
1974 года № 365, действовавших до 17 января 2003 года, указывает, что поскольку
по возвращении в СССР он поступил на работу в течение двух месяцев, его
трудовой стаж в районах Крайнего Севера считается непрерывным.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в городе
Димитровграде просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу
– без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, с 24 апреля 2007 года Хасанов
Ф.М., *** года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии в связи
с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального
закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
С 1
октября 1976 года по 13 августа 1985 года Хасанов Ф.М. работал в организации,
расположенной в районах Крайнего Севера - Заполярном м*** у*** «Г***», в
должностях мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций, прорабом
по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастером-бригадиром
монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
14 июня
1982 года Хасанов Ф.М. был откомандирован в распоряжение «З***» для дальнейшего
следования в МНР.
В период
с 21 июня 1982 года по 13 августа 1985 года Хасанов Ф.М. находился в
загранкомандировке в ***, на ***, в должности монтажника по монтажу стальных и
железобетонных конструкций.
Письмом
ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде на обращение Хасанова Ф.М. последнему было указано
на невозможность учета в качестве периода работы, протекавшей в районах
Крайнего Севера, периода его работы за время командировки в МНР; также указано,
что данный период учтен при исчислении размера установленной пенсии.
Решением
ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде от 15 октября 2019 года Хасанову Ф.М. отказано:
- в
перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном
размере на основании ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа
работы в районах Крайнего Севера;
- в
перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18
Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи
с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1
января 2015 года ввиду невозможности применения повышенного отношения
среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской
Федерации при оценке пенсионных прав;
- во
включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 21 июня 1982 года
по 31 мая 1985 года;
- во
включении в специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», периода с 21 июня 1982 года по 31 мая 1985 года.
Полагая
незаконным отказ в зачете в стаж работы в районах Крайнего Севера периода
нахождения в командировке в *** с 21 июня 1982 года по 31 мая 1985 года, и, как
следствие, в перерасчете пенсии, Хасанов Ф.М. обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая
спор по правилам ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации – в пределах заявленных исковых требований, суд первой инстанции
обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых
требований Хасанова Ф.Р. и перерасчета фиксированной выплаты к его страховой
пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах
Крайнего Севера.
Повода
не соглашаться с выводами суда первой инстанции в этой части судебная коллегия
не усматривает.
Частью 4 ст. 17 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –
Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что лицам, проработавшим не
менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не
менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по
инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной
выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1
и 2 статьи 16
данного Федерального закона.
При
установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного
частями 4
и 5
данной статьи, применяется перечень
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату
установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии (ч. 7 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно
ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ в случае приобретения необходимого
календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним
местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по
инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к
ним местностях, предусмотренных данным Федеральным законом, производится
соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пунктом
7 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ было установлено, что лицам (за
исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы),
проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим
страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не
имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый
размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843
рублей в месяц.
Лицам,
работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним
местностях, при определении количества календарных лет работы в районах
Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой
части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в
районах Крайнего Севера.
Из
приведенных положений законодательства следует, что для определения права на
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии учитываются только
календарные годы работы непосредственно в районах Крайнего Севера, в связи с
чем работа истца в период нахождения в заграничной командировке в *** не может
считаться работой в районах Крайнего Севера, о чем Хасанов Ф.М. просил в
рассмотренном судом иске.
Материалами
дела подтверждено, что для определения права на повышение фиксированной выплаты
к страховой пенсии страховой стаж Хасанова Ф.М. в районах Крайнего Севера
составляет 11 лет 8 месяцев 18 дней.
Пункт 48 Правил об условиях труда советских работников,
утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по
вопросам труда и заработной платы от 25 декабря 1974 года № 365, на который
содержится ссылка в апелляционной жалобе, предусматривал, что работникам,
направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым
на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в
их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному
социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР
в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного
жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за
границей.
Из содержания данного пункта названных Правил следует, что
он закреплял условия, при выполнении которых у лиц, работавших за границей,
будет сохранена непрерывность трудового стажа при назначении пособий по
государственному социальному страхованию, а не все те условия труда, в том
числе климатические, в которых лицо работало в организации на территории СССР.
При этом в Приложении № 2 к названным выше Правилам
определен Перечень стран с тяжелыми климатическими условиями, в которых для
советских работников учреждений СССР установлена 50-процентная надбавка к
получаемым ими должностным окладам в советской валюте, и Монгольская Народная
Республика в перечне таких стран отсутствует.
При таких обстоятельствах оснований для включения в стаж
работы в районах Крайнего Севера периода нахождения истца в командировке в МНР
с 21 июня 1982 года по 31 мая 1985 года и, соответственно, оснований для
перерасчета в связи с этим фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
в повышенном размере на основании ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, не
имеется.
Представленная истцом в суд апелляционной инстанции копия справки
АО «З***» от 17 декабря 2019 года о работе истца в период нахождения в
командировке в должности монтажника строительных конструкций на строительстве ***
в г. Улан-Батор также не свидетельствует о том, что работа истца протекала в
особых условиях труда в районах Крайнего Севера.
Требований о включении периода работы за время нахождения в
заграничной командировке в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2
Хасановым Ф.М. в рамках настоящего спора заявлено не было, в связи с чем данные
обстоятельства не были предметом проверки суда первой инстанции, а
представленная в суд апелляционной инстанции и указанная выше справка от 17
декабря 2019 года пенсионным органом при принятии решения от 15 октября 2019
года не учитывалась.
В силу ч. 4 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в
суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной
инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в
удовлетворении исковых требований Хасанова Ф.М. является правильным, отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 октября 2019 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Хасанова Фарида Мисбаховича –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи