УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Бахарева Н.Н.
Дело № 33-5297/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
24 декабря
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Рыбалко В.И., Калашниковой Е.В.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Кочергина Игоря Юрьевича на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 8 августа
2019 года по делу № 2-3277/2019, которым постановлено:
исковые требования Правительства Ульяновской области в лице
Управления по охране объектов культурного наследия Администрации Губернатора
Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Кочергина Сергея Игоревича, Шабалову
Светлану Вячеславовну, Шабалову Светлану
Владимировну, Сторожкову Валентину Логиновну, Сторожкова Анатолия
Петровича, Бухарову Нину Евсеевну установить на
объекте культурного наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом
чиновников П.В. Волынкина, Л.Л. Прушакевич
и жены архитектора Ф.О. Ливчака, 1865; 1902-1903 годы»
по адресу: ***, информационную надпись и обозначения со сведениями об объекте
культурного наследия в соответствии с требованиями, установленными
законодательством.
В удовлетворении исковых требований к Кочергину Игорю
Юрьевичу – отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия
установила:
Правительство Ульяновской области в лице Управления по
охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской
области обратилось в суд с иском к Кочергину И.Ю. о возложении обязанности
установить информационные надписи и
обозначения на объекте культурного наследия.
В обоснование иска указано, что Кочергин И.Ю. является
собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, который постановлением Ульяновской Городской Думы от
29 октября 2003 года № 332 «О согласовании Перечня объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения» поставлен на государственную охрану в
качестве объекта культурного наследия муниципального значения - «Жилой дом чиновников П.В. Волынкина, Л.Л. Прушакевич и жены
архитектора Ф.О. Ливчака, 1865; 1902-1903 г.г.».
Согласно ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года №
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на объекте
культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие
информацию об объекте культурного наследия, обязанность по установке
информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия
возлагается на собственников объекта.
Информационные надписи и обозначения устанавливаются в виде
информационных досок и информационных знаков, разработанных по единому образцу,
утверждаемому приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской
области от 13 февраля 2015 года № 3 «Об утверждении единого образца
информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия
(памятники истории и культуры) народов Российской Федерации регионального и
местного (муниципального) значения, расположенные на территории Ульяновской
области».
В адрес собственника объекта культурного наследия было
направлено уведомление о необходимости произвести установку информационной
надписи и обозначения на объекте культурного наследия муниципального значения в
срок до 15 марта 2019 года, оставленное
им без исполнения.
Просило суд обязать
Кочергина И.Ю. установить на объекте культурного наследия муниципального
значения «Жилой дом чиновников П.В. Волынкина, Л.Л. Прушакевич
и жены архитектора Ф.О. Ливчака, 1865; 1902-1903
г.г.», расположенном по адресу: ***, информационную надпись и обозначения со
сведениями об объекте культурного наследия, соответствующую установленным
требованиям.
Судом к участию в качестве соответчиков привлечены: Кочергин
С.И., Шабалова С.В., Шабалова
С.В., Сторожкова В.Л., Сторожков А.П., Бухарова Н.Е.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Кочергин С.И. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что судом при принятии решения не была дана
оценка представленным им доказательствам наличия на жилом доме ***
информационной доски, которая уже содержит все необходимые сведения. Не
соглашается с выводами суда том, что установленная на жилом доме табличка не
соответствует единому образцу, утвержденному Приказом Министерства искусства и
культурной политики Ульяновской области № 3 от 13 февраля 2015 года.
Отмечает, что в соответствии с п. 2 ст. 27
Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» порядок
установки, содержание и требования к составу таких информационных табличек
определяется исключительно Правительством Российской Федерации. Между тем, до
настоящего времени Правительством Российской Федерации не утвержден единый
порядок установки информационных надписей, их содержание и требования к составу
проектов установки.
Отмечает, что в резолютивной части решения отсутствует
конкретизация того, каким именно установленным законодательством требованиям
должна соответствовать устанавливаемая на объект культурного наследия
информационная надпись и обозначения со сведениями о таком объекте культурного
наследия.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых
требований в отношении Кочергина И.Ю. считает законным и обоснованным.Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года №
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» на объектах культурного наследия должны быть установлены
надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного
наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также
требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и
обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются
Правительством Российской Федерации. Обязанность по установке информационных
надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на
собственников объектов.
Единый образец информационных надписей и обозначений,
устанавливаемых на объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации регионального и местного
(муниципального) значения на территории Ульяновской области утвержден Приказом
Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области № 3 от 13
февраля 2015 года.
Установлено, что ответчики Кочергин С.И., Шабалова С.В., Шабалова С.В., Сторожкова В.Л., Сторожков А.П., Бухарова
Н.Е. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: ***,
который постановлением Ульяновской
Городской Думы от 29 октября
2003 года № 332 «О согласовании Перечня объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) муниципального значения» поставлен на государственную охрану в
качестве объекта культурного наследия муниципального значения - «Жилой дом чиновников П.В. Волынкина, Л.Л. Прушакевич и жены
архитектора Ф.О. Ливчака, 1865; 1902-1903 г.г.».
Письмом и.о. начальника Управления по охране объектов
культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области от 19
декабря 2018 года
собственники жилого дома *** были уведомлены о необходимости произвести
установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия
муниципального значения в срок до 15
марта 2019 года.
В приложенном к вышеуказанному письму задании № 114 от 12
декабря 2018 года были четко и полно изложены требования к содержанию и порядку оформления информационной надписи.
Однако до настоящего времени требования истца ответчиками не
исполнены.
Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив
собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и
обоснованно обязал
Кочергина С.И., Шабалову С.В., Шабалову
С.В., Сторожкову В.Л., Сторожкова
А.П., Бухарову Н.Е. установить на объекте культурного
наследия местного (муниципального) значения «Жилой дом чиновников П.В. Волынкина, Л.Л. Прушакевич и жены
архитектора Ф.О. Ливчака, 1865; 1902-1903 годы»,
расположенном по адресу: ***,
информационную надпись и обозначения со сведениями об объекте культурного
наследия в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы об
отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и о наличии
на спорном жилом доме информационной таблички, поскольку они основаны на
неверном толковании норм материального права.
В отсутствие нормативного акта Правительства Российской
Федерации о порядке установки
информационных надписей, их содержании и требованиям к составу проектов
установки ответчики обязаны руководствоваться положениями Приказа Министерства
искусства и культурной политики Ульяновской области № 3 от 13 февраля 2015 года,
которое является действующим и незаконным не признано.
Установленная на спорном жилом доме информационная табличка
не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиками установленных законом
требований, поскольку не подтверждает факт отнесения жилого дома к объектам
культурного наследия и нахождении его на особой охране государства.
Нарушений норм материального и процессуального права,
повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не
опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований
для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда
подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинский районный суд г. Ульяновска от 8 августа
2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочергина Игоря Юрьевича
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: