УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер Е.В.
Дело № 33-5011/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 декабря 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Коротковой Ю.Ю.,
судей Парфеновой
И.А., Гурьяновой О.В.,
при секретаре Насыбулловой
Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-323/2019 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью
«Контакт-плюс» на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 26
августа 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования Инзенского межрайонного
прокурора в интересах субъекта Российской Федерации к обществу с ограниченной
ответственностью «Контакт-плюс»
удовлетворить.
Запретить обществу с
ограниченной ответственностью «Контакт-плюс» (ОГРН ***) при осуществлении деятельности использовать
земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, расположенные по адресу: ***.
Заслушав доклад
судьи Парфеновой И.А., пояснения
представителей общества с ограниченной ответственностью «Контакт-плюс» Кадышева
Е.Н., Поташова В.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения прокуроров
Данилова Е.В., Сальникова А.А., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской
области в интересах субъекта Российской Федерации обратился в суд с иском к
обществу с ограниченной ответственностью «Контакт-плюс» (далее - ООО «Контакт-плюс») о запрете использования
земельного участка.
В обоснование
требований указал на то, что проверкой, проведенной в
деятельности ООО «Контакт-плюс», установлено осуществление деятельности по
производству древесного угля в складском помещении, расположенном по адресу: ***.
Складское помещение находится на земельном участке общей площадью 71 900 кв.м с
кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов,
разрешенное использование: для размещения промышленных объектов.
Правообладателем указанного земельного участка является субъект Российской
Федерации в лице Ульяновской области. Каких-либо правоустанавливающих
документов у ООО «Контакт-плюс» на указанный земельный участок не
имеется. По данному факту межрайонным прокурором 13 мая 2019 года в адрес ООО «Контакт-плюс»
было вынесено представление, однако указанные в нем нарушения устранены не
были.
Истец просил
запретить ООО «Контакт-плюс» использовать земельный участок, расположенный по
адресу: ***, с кадастровым номером ***, общей площадью 71 900 кв.м,
категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для
размещения промышленных объектов.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Муниципальное учреждение Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального
образования Инзенский район Ульяновской области, Министерство строительства и
архитектуры Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ООО «Контакт-плюс» просит
решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении
исковых требований в полном объеме.
Считает, что исковое
заявление подано неуполномоченным лицом, поскольку Инзенский межрайонный
прокурор не обосновал, в защиту чьих интересов и по каким причинам он обратился
в суд с иском.
Ссылается на то, что
в мае 2019 года ООО «Контакт-плюс» обратилось в Министерство строительства и
архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного
участка с кадастровым номером *** в аренду, по результатам рассмотрения
которого 18 июня 2019 года издано распоряжение № 1275 «Об утверждении схемы
расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым
инициирована процедура подготовки земельного участка для проведения аукциона по
сдаче его в аренду. 9 сентября 2019 года ООО «Контакт-плюс» признано
победителем аукциона, организованного Министерством строительства и архитектуры
Ульяновской области, на право заключения договора аренды земельного участка с
кадастровым номером ***. 10 сентября 2019 года между ООО «Контакт-плюс» и
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области заключен договор
аренды данного земельного участка.
Указывает, что
информация о назначенном аукционе в суде первой инстанции доводилась до
сведения всех участников процесса.
Полагает, что в
настоящее время возникла коллизия права, поскольку по одному и тому же вопросу
принято два противоречащих друг другу нормативных акта, порождающих для ООО
«Контакт-плюс» различные права и обязанности: с одной стороны – договор аренды
земельного участка с кадастровым номером ***, разрешающий его использование; с
другой стороны – решение суда, запрещающее использование данного земельного
участка.
Указывает также на
то, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих
использование ООО «Контакт-плюс» земельного участка с кадастровым номером ***,
в связи с чем считает, что у суда не имелось оснований возлагать на ООО
«Контакт-плюс» обязанность по запрету использования данного земельного участка.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле,
которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного
разбирательства.
В соответствии с частью
1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу пункта 1 статьи
214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской
Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской
Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве
собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям,
городам федерального значения, автономной области, автономным округам
(собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно пунктам 1,
2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ
собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения
своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении
принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным
правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц,
в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать
им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения
имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами,
распоряжаться им иным образом.
В соответствии с частью
1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на
торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 2 данной статьи.
Пунктом 2 стати 609
Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит
государственной регистрации.
Судом первой
инстанции установлено, что Инзенской межрайонной прокуратурой была проведена
проверка деятельности ООО «Контакт-плюс», в ходе которой были выявлены нарушения
норм природоохранного и земельного законодательства, выразившиеся, в том числе,
в ведении деятельности по производству древесного угля в складском помещении,
расположенном на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 71900
кв.м, правообладателем которого является Ульяновская область, без оформления
соответствующих документов. По результатам проверки 13 мая 2019 года составлен
акт, в адрес ООО «Контакт-плюс» внесено представление.
Из материалов дела
следует, что на основании распоряжения Министерства строительства и архитектуры
Ульяновской области № *** от 18 июня 2019 года указанный выше земельный участок
разделен на два земельных участка: с кадастровым номером *** площадью
11 600 кв.м и с кадастровым номером *** площадью 60 300 кв.м.
Представители
ответчика в суде апелляционной инстанции пояснили, что после внесения в мае
2019 года Инзенской межрайонной прокуратурой в адрес ООО «Контакт-плюс» представления,
генеральный директор ООО «Контакт-плюс» обратился в Министерство строительства
и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного
участка в аренду, после чего Министерством 18 июня 2019 года было издано
распоряжение, инициирующее процедуру подготовки земельного участка для
проведения аукциона по сдаче его в аренду. Данным распоряжением земельный
участок был разделен на два земельных участка, 9 сентября 2019 года проведен аукцион
на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***,
победителем которого стало ООО «Контакт-плюс». 10 сентября 2019 года между
Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и ООО
«Контакт-плюс» подписан договор аренды №
*** земельного участка с кадастровым номером *** сроком на пять лет. Договор
аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
В подтверждение
своих доводов представители ответчика суду апелляционной инстанции представили:
договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности
Ульяновской области, от 10 сентября 2019 года № ***; передаточный акт
земельного участка, являющийся Приложением № 1 к договору аренды земельного
участка от 10 сентября 2019 года № ***; расчет арендной платы; выписку из ЕГРН
об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок.
Судебной коллегией
данные документы приняты в качестве новых доказательств, поскольку о наличии
указанных выше обстоятельств представителем ответчика сообщалось при
рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Кроме того,
представители ответчика пояснили, что в деятельности ООО «Контакт-плюс»
используется земельный участок с кадастровым номером ***, земельный участок с
кадастровым номером *** в деятельности ООО «Контакт-плюс» не используется.
Из материалов дела
следует, что указанные доводы судом первой инстанции при рассмотрении дела не
проверялись, в связи с чем судебной коллегией было предложено сторонам
представить доказательства, подтверждающие их доводы в данной части.
Старшим помощником
Инзенского межрайонного прокурора был проведен осмотр земельного участка с
кадастровым номером *** общей площадью 71 900 кв.м, при этом было
установлено, что площадь данного земельного участка используется ООО
«Контакт-плюс» для складирования сырья, предназначенного для производства
древесного угля, о чем 9 декабря 2019 года составлен акт. В акте также указано,
что из публичной кадастровой карты видно, что к месту осуществления деятельности
ООО «Контакт-плюс» имеется два подъезда, оба из которых проходят по территории
земельного участка с кадастровым номером ***. На участке с кадастровым номером ***
не имеется ни одного здания. Однако на участке с кадастровым номером ***
находится здание, в котором расположены печи для обжига и здание проходной.
Доказательств,
опровергающих данную информацию, представителями ответчика суду апелляционной
инстанции не представлено.
При указанных обстоятельствах,
поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером *** общей
площадью 71 900 кв.м разделен на два земельных участка: с кадастровым
номером *** площадью 11 600 кв.м и с кадастровым номером *** площадью 60 300 кв.м, при этом земельный участок с
кадастровым номером *** используется ответчиком на законных основаниях, решение
суда в части запрета ООО «Контакт-плюс» при осуществлении деятельности
использовать данный земельный участок нельзя признать законным и обоснованным,
в данной части оно подлежит отмене.
Руководствуясь
статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 26 августа 2019 года отменить в части запрета обществу с
ограниченной ответственностью «Контакт-плюс» при осуществлении деятельности
использовать земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.
В остальной части решение суда оставить без
изменения.
Председательствующий
Судьи: