УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузнецова Э.Р.                                                       Дело № 33-5222/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    17 декабря 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,

при секретаре Голышевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3301/2019 по апелляционной жалобе Краличкиной Светланы Анатольевны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 9 сентября 2019 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Краличкиной Светланы Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Краличкиной Светлане Анатольевне в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.2003 года по 01.10.2003 года в льготном исчислении.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновске Ульяновской области № *** от ***07.2019  об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов  с 12.11.1992 года по 24.07.1995 года, с 12.08.1999 года по 14.11.2001 года, с 08.05.1992 года по 08.05.1992 года, с 28.08.1996 года по 31.10.1996 года, с 01.08.2003 года по 09.08.2003 года, с 02.08.2004 года до 31.08.2004 года, с 11.02.2008 года по 10.06.2008 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, Краличкиной Светлане Анатольевне отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Краличкиной С.А., ее представителя Аминовой О.И., настаивавших на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Краличкина С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска  от ***.07.2019  № *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью  по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Краличкина С.А. считает данный отказ незаконным, полагает, что на момент подачи заявления о назначении пенсии ***.07.2019  у неё имелся необходимый стаж, более 30 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж следующие периоды: отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет:   с 12.11.1992 по 24.07.1995 и с 12.08.1999  по 14.11.2001, периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 08.05.1992  по 08.05.1992, с 28.08.1996  по 31.10.1996, с 01.08.2003 по 09.08.2003, с 02.08.2004 до 31.08.2004; курсы повышения квалификации с 04.09.2003 по 01.10.2003; период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии *** с 11.02.2008 по 10.06.2008.

Просила решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № *** от 15.07.2019 об отказе в установлении пенсии признать незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с 12.11.1992 по 24.07.1995, с 12.08.1999  по 14.11.2001, с 08.05.1992 по 08.05.1992, с 28.08.1996  по 31.10.1996, с 01.08.2003 по 09.08.2003, с 02.08.2004 до 31.08.2004, 04.09.2002 по 01.10.2003, с 11.02.2008 по 10.06.2008; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе Краличкина С.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.

Считает, что суд первой инстанции необоснованно не зачёл ей в  специальный страховой  стаж период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет с 12.11.1992 года по 24.07.1995 года, указывая, что данный отпуск фактически начался с сентября 1992 года.

Кроме того полагает необходимым включить в специальный стаж период её работы в должности медицинской сестры по физиотерапии ***, поскольку данный санаторий является обособленным структурным подразделением государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, соответственно, работая там медицинской сестрой она выполняла такие же функции, как и медицинская сестра по физиотерапии учреждений здравоохранения.

В возражениях на апелляционную жалобу Государственное учреждение -  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Одним из условий  назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона  от 28.12.2013 № 400-ФЗ « страховых пенсиях»  является  достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия  назначается  по достижении мужчинами 60 лет, а женщинами – 55 лет (в редакции действовавшей до 31.12.2018), в действующей редакции – по достижении возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчинами и женщинами).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ***07.2019 Краличкина С.А., *** года рождения, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ  в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п.20 ч. 1 ст.30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ***.07.2019  № *** в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который составляет на дату обращения 27 лет 2 месяца 25 дней.

При этом пенсионным органом не были засчитаны в специальный стаж истицы следующие периоды: отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с 12.11.1992  по 24.07.1995 и с 12.08.1999  по 14.11.2001;  периоды отпусков без сохранения заработной платы с 08.05.1992 по 08.05.1992, с 28.08.1996 по 31.10.1996, с 01.08.2003 по 09.08.2003, с 02.08.2004 до 31.08.2004; курсы повышения квалификации с 04.09.2003 по 01.10.2003; период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии *** с 11.02.2008 по 10.06.2008.

Не согласившись с данным решением ответчик, Краличкина С.А. оспорила его в судебном порядке.

Разрешая исковые требования, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки со­ответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы, с уче­том которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, при необходимости утвер­ждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Феде­рального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчис­ления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в со­ответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный по­становлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утвержде­нии Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисле­ния сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологиче­ских учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и са­нитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья на­селения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пя­того пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей ме­сто в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из копии трудовой книжки, справки ГУЗ «Городская поликлиника №5» от 19.05.2016  № 58, истец Краличкина С.А. работала в указанном учреждении здравоохранения с 10.07.1990 по 31.10.2007 в должности медицинской сестры отделения восстановительного учреждения. Работая медицинской сестрой в отделении восстановительного лечения, осуществляла медицинскую деятельность, работала постоянно, полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Решением пенсионного органа от 15.07.2019 № *** период работы истицы в должности медицинской сестры отделения восстановительного учреждения *** с 10.07.1990 по 01.11.2007 засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периодов отпусков по уходу за детьми, отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации.

Согласно справки ***, Краличкина С.А. находилась с 12.11.1992 по 24.01.1994 в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, с 25.01.1994  по 24.07.1995 в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3 лет, с 12.08.1999  по 23.10.2000 в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижениям им 1,5 лет, с 24.10.2000 по 23.04.2002  в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3 лет. Досрочный выход из отпуска по уходу за ребенком 15.11.2001.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с  включением женщинам  в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам  следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений  в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием  которого нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку  периоды нахождения  Краличкиной С.А. в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора, трех лет (с 12.11.1992 по 24.07.1995 и с 12.08.1999 по 14.11.2001) имели место   после 06.10.1992, суд обоснованно отказал истице во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что период отпуска по уходу за ребенком – сыном Е*** , родившимся ***, начался в сентябре, т.е. до 06.10.1992, а потому период с 12.11.1992 по 24.07.1995 подлежит включению в специальный стаж,  дающий право на досрочное назначение  страховой пенсии по старости, являются несостоятельными и не основаны на представленных доказательствах.

В соответствии с нормами трудового законодательства отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет предоставляется на основании заявления работника и приказа работодателя.

Приказом от 31.07.1992 № ***  истице был предоставлен  частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения  ему  1,5 лет с 12.11.1992 по 24.01.1994 и административный отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему трех лет с 25.01.1994 по 24.07.1995.

Документальное подтверждение предоставления  указанного отпуска истице до 06.10.1992 суду не представлено.

Отсутствие в справке о заработной плате начислений за период с октября 1992 года по июль 1995 года не свидетельствует о том, что отпуск по уходу  за ребенком истице был предоставлен в сентябре 1992 года.

Из льготно-уточняющей справки  *** от 19.05.2016 № *** (л.д.51) следует, что в периоды с 08.05.1992 по 08.05.1992, с 28.08.1996 по 31.10.1996, с 01.08.2003 по 09.08.2003, с 02.08.2004 до 31.08.2004 истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы (административных отпусках).

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (статья 128 ТК РФ). Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) предприятия, учреждения или организации.

Во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002  N 516, исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001, не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Исходя из вышеизложенного, суд  правильно отказал истице во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение  страховой пенсии по старости периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы: с 08.05.1992 по 08.05.1992, с 28.08.1996 по 31.10.1996, с 01.08.2003 по 09.08.2003, с 02.08.2004 до 31.08.2004.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На период  нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.09.2003 по 01.10.2003 она работала в должности медицинской сестрой отделения восстановительного лечения ***, период работы по данной должности  ответчиком включен в  льготный стаж.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.09.2003 по 01.10.2003 является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием работы.

Поскольку на курсы повышения квалификации истица была направлена в период работы, которая включается в специальный стаж, соответственно  данный период также подлежит включению в льготный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, вывод суда о том, что курсы повышения квалификации полежат включению в специальный стаж также как и период работы, во время которой истица направлялась на курсы повышения квалификации, то есть с 04.09.2003 по 01.10.2003 является правильным.

Решение суда в данной части сторонами не оспаривается.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, по общему правилу засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке.

Как следует из материалов дела, с 11.02.2008 года по 10.06.2008 года истец работала в должности медицинской сестры по физио­терапии ***.

Согласно положению ***, оно является обособленным структурным подразделением государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования ***, не является юридическим лицом, общее руководство *** осуществляет главный врач, назначаемый приказом ректора ***.

Как следует из штатного расписания Ульяновского государственного университета на 01.12.2008, сотрудники *** находились в штате университета.

Поскольку  Ульяновский  государственный университет  *** не относится к учреждениям здравоохранения, суд обоснованно отказал истице в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода ее работы в качестве медицинской сестры по физиотерапии *** с11.02.2008 по 10.06.2008.

Доводы  апелляционной жалобы в части несогласия с принятым судом решением  по отказу во включении в специальный стаж указанного периода, поскольку в оспариваемый период истицей осуществлялась именно лечебная деятельность в течении полного рабочего дня, в организации, имеющей лицензию на осуществление  медицинской деятельности, несостоятельны.

Так, выдача  лицензии  и сертификата на осуществление отдельных видов  медицинской деятельности – доврачебная помощь (медицинский массаж, физиотерапия), санаторно-курортная помощь (лечебная физкультура, терапия, неврология, рефлексотерапия, физиотерапия) не является основанием к  отнесению *** к учреждению здравоохранения, поскольку данная деятельность  является дополнительной, основным видом деятельности  *** является образовательная. *** оказывает оздоровительные услуги преимущественно студентам и работникам университета.

В остальной части доводы  апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением,  фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали  выводы суда первой инстанции, не содержат, в связи с чем  являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно  применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 9 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Краличкиной Светланы Анатольевны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: