УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бахарева Н.Н.                                                      Дело № 33-4902/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                           10 декабря 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой  Е.В.

при секретаре  Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2952/19 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 июля 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Ульяновского района   Ульяновской области, действующего в интересах несовершеннолетнего  П***  П***  С***, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить П***  П*** С*** техническими средствами реабилитации – т*** н*** в*** н*** (***.), х*** –р*** (*** ш***.), о***  о*** с*** б***  у*** п*** в к*** д*** п***, о***  о*** с*** с  у*** п***  в к*** д*** п***, п*** (п***) д*** с*** у***  (*** ш***.), п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) (*** ш***.), о*** б*** (*** ш***.), а*** на нижние к*** и т*** (о***) (*** ш***.), к***  п***  ф*** (*** ш***.), о***  д*** с*** д*** д***-и*** (*** шт.) согласно индивидуальной программы реабилитации и*** в течение одного месяца со дня вступления  в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения представителя ГУ - УРО  ФСС РФ Савичевой Т.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Данилова Е.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Ульяновского  района Ульяновской области, действуя в интересах   р***-и*** П***  П.С., *** года рождения, обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ УРО ФСС РФ, Управление, Фонд) об обязании обеспечить несовершеннолетнюю техническим средством реабилитации (далее – ТСР) согласно ее индивидуальной программы реабилитации (далее – ИПР).

Требования обосновал тем, что прокурорской проверкой по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что права р***-и*** П***., *** года рождения, на предоставление мер государственной социальной поддержки нарушены. Установлено, что  законный представитель П***  П.С. - Перухина   Л.Е. обратилась  в органы социальной защиты  населения с заявлением о предоставлении  несовершеннолетнему   технических средств реабилитации, однако  до настоящего времени средства реабилитации не выданы,  что повлекло нарушение прав р***и***.

Просил обязать ГУ- УРО ФСС РФ  обеспечить П*** П.С. т*** н*** в*** н*** (*** шт.), х*** –р*** (*** ш***.), о***  о*** с*** б***  у*** п*** в к*** д*** п***, о***  о*** с*** с  у*** п***  в к*** д*** п***, п*** (п***) д*** с*** у***  (*** шт.), п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) (*** ш***.), о*** б*** (*** ш***.), а*** н*** н*** к*** и т*** (о***) *** ш***.), т*** ***-х о***, р*** п*** в***, с у*** п*** (*** ш***.), к***  п***  ф*** (*** ш***.), о***  д*** с*** д*** д***-и*** (*** ш***.) согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены  ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», Министерство  здравоохранения Ульяновской области; в качестве  законного представителя несовершеннолетней П***  П.С. – Перухина Л.Е.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УРО ФСС РФ не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение. 

В обоснование жалобы указывает, что Управление не уклоняется от обязательств обеспечить несовершеннолетнюю П*** П.С. необходимыми ей ТСР, поскольку Фондом были заключены государственные контракты и сформированы направление на получение *** т*** н*** в*** н*** (направление получено на руки), *** к*** п*** ф***, *** п*** о*** о*** с*** б*** у*** п*** (*** ш***.) и *** п*** о*** н*** у*** п*** (со слов Перухиной Л.Е. от данной обуви отказались после её осмотра), *** п*** о*** б***, н*** п*** о*** д*** с*** д***-и***.  Дополняет, что компенсация за п*** п*** д*** с*** у*** (*** ш***.) и п*** (*** шт.) была произведена в соцзащите 28.11.2014, срок данных ТСР не истёк. 

Дело рассмотрено в отсутствие  законного представителя несовершеннолетней П*** П.С., представителей третьих лиц Министерства здравоохранения Ульяновской области, ОГКУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в городе Ульяновске,   ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетняя  П*** П.С., *** года рождения, является р***-и***.

11 апреля 2014 года П*** П.С. оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (акт освидетельствования  №*** от 11.04.2014), согласно которой она подлежит обеспечению, в том числе,  т*** н*** в*** н*** (*** ш***.), х*** –р*** (*** ш***.), о***  о*** с*** б***  у*** п*** в к*** д*** п***, о***  о*** с*** с  у*** п***  в к*** д*** п***, п*** (п*** д*** с*** у***  (*** ш***.), п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) (*** ш***.), о*** б*** (*** ш***.), а*** н*** н*** к*** и т*** (о***) (*** ш***.), т*** *** о***, р*** п*** в***, с у*** п*** (*** ш***.), к***  п***  ф*** *** ш***.), о***  д*** с*** д*** д***-и*** (*** шт.)  Срок реабилитационных мероприятий установлен до 19 февраля 2021 года.

21 мая 2019 года законный представитель ребенка-инвалида обратился с письменным заявлением об обеспечении данными средством реабилитации к ответчику.

На момент рассмотрения дела р***-и*** указанными техническими средствами реабилитации обеспечен не в полном объеме. По заявлению от 21 мая 2019 года  законному представителю несовершеннолетней  П***  П.С.  фактически предоставлены только т*** *** о***, р***  п*** в***, с у*** п*** (*** ш***.), к*** п***  ф*** (*** ш***.), что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Полагая права П*** П.С. нарушенными, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд частично удовлетворил, заявленные прокурором требования.

Установив, что ребенок был обеспечен т*** ***-*** о***, р*** п*** в***, с у*** п*** (*** ш***.), к***  п***  ф*** (*** ш***.), суд отказал в  удовлетворении требований в указанной части. Решение суда  в  части отказа в удовлетворении требований сторонами не оспаривается.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены  Правила, которые  определяют порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее - инвалиды),техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Однако в нарушение указанных нормативных положений П*** П.С. средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой р*** – и***, не обеспечена.

В связи с указанным обстоятельством судебная коллегия соглашается  с выводом суда об удовлетворении исковых требований прокурора по техническим средствам реабилитации, в частности т*** н*** в*** н*** (*** шт.), х*** –р*** (*** ш***.), о***  о*** с*** б***  у*** п*** в к*** д*** п***, о***  о*** с*** с  у*** п***  в к*** д*** п***, о*** б*** (*** ш***.), а*** н*** н*** к*** и т*** (о***) (*** ш***.), к***  п***  ф*** (*** ш***.), о***  д*** с*** д*** д***и*** (*** ш***.), которыми истица не была обеспечена на день рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы ГУ-УРО ФСС РФ в указанной части судебная коллегия считает несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого судебного акта, поскольку факт исполнения обязательств  Фондом может быть подтверждён только выдачей ТСР в натуральном виде и такие документы суду первой инстанции  по перечисленным ТСР ответчиком не предоставлены.

Вместе с тем, судебная коллегия находит довод, изложенный в апелляционной жалобе о необоснованности возложения на ответчика обязанности по обеспечению истицы техническими средствами реабилитации – п*** (п***) д*** с*** у***  (*** ш***.), п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) (*** шт.) в связи с выплатой за них компенсации соцзащитой 28.11.2014, поскольку срок данных ТСР не истек, заслуживает внимание.

В материалы дела стороной ответчика были представлены письменные доказательства, подтверждающие факт выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР п*** (п***) д*** с*** у*** и п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) – 28.11.2014.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 февраля 2018 года №85н утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены.

В соответствии с данным приказом сроки пользования для п*** (п***) д*** с*** у***, п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) составляет не менее 7 лет.

На указанный довод апелляционной жалобы доказательств опровергающих обеспечение спорными ТСР -28.11.2014 года стороной истца, прокурором не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить П***  П*** С*** т*** с*** р*** – п*** (п***) д*** с*** у***  (*** ***.), п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) (*** ш***.) подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске прокурору в этой части.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения, а жалобу ответчика – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 июля 2019 года в части  возложения обязанности на  Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  по обеспечению П*** П*** С*** техническими средствами реабилитации п*** (п***) д*** с*** у*** (*** ш***.), п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) (*** ш***.) отменить.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области по возложению обязанности на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  обеспечить П*** П*** С*** техническими средствами реабилитации п*** (п***) д*** с*** у*** (*** ш***.), п*** (п***) д*** с*** п*** (л***) (*** шт.) отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: