УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Колбинова Н.А.                                                                        Дело № 33-5416/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  17 декабря 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2870/2019 по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области  на решение Засвияжского  районного суда города Ульяновска от 30 августа 2019 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 12 ноября 2019 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Мальковского Николая Николаевича к  Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию    по    старости   удовлетворить   частично.

Обязать  Государственное  учреждение  – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области  назначить  Мальковскому   Николаю Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с  тяжелыми   условиями   труда,  с 24.05.2019 года.      

В   удовлетворении    остальной   части   иска   -   отказать.

Взыскать с  Государственного  учреждения  – Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области  в  пользу  Мальковского   Николая   Николаевича  расходы по госпошлине в  размере  300   рублей. 

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Мальковского Н.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Мальковский  Н.Н. обратился в суд с иском к  Государственному  учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности  досрочно  назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования обосновал тем, что 15.05.2019 Мальковский Н.Н. обратился в  Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости  по основаниям, предусмотренным  п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с достижением им возраста 55 лет, наличием специального стажа  на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и  страхового стажа не менее 25 лет.

Решением № *** от 24.05.2019 ответчик отказал истцу  в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в настоящее время Мальковский Н.Н. занимает должность государственной гражданской службы - ***, а в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, назначается по достижению ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который по состоянию на 2019 год определен 56 годами и 6 месяцами, а также в связи с отсутствием общеустановленного возраста для муниципальных служащих в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты    пенсий».  

Считает такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку им представлены все необходимые документы, указанные в пунктах  6, 7, 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления  пенсии по государственному пенсионному обеспечению», имеет специальный стаж по Спискам №2, установленным п.п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а именно - 13 лет 03 месяца 07 дней, страховой стаж - 32 года 04 месяца 16 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере - 109,168, в связи с этим считает, что замещение должности государственной гражданской службы, как и отсутствие общеустановленного возраста для муниципальных служащих, не может препятствовать назначению досрочной страховой пенсии по указанным основаниям.

Право на досрочную пенсию установленное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом  было приобретено в период работы в качестве мастера на новом строительстве и производителя работ. Как следует из п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Исходя из изложенного страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу ранее достижения возраста, установленного ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 24.05.2019 № *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии. Обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу Мальковскому Николаю  Николаевичу  страховую  пенсию  по старости с 24.05.2019, взыскать с ответчика  расходы по госпошлине в  размере  300  рублей.

 

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

 

В апелляционной жалобе Государственное  учреждение  – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование жалобы указывает, что на момент обращения истец имел необходимую продолжительность страхового и специального стажа, но замещал должность федерального гражданского служащего, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у него возникло бы лишь по достижению возраста 56 лет 6 месяцев, ссылаясь в обоснование данного довода на Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и судебную практику по аналогичным спорам.  

В возражениях на апелляционную жалобу Мальковский Н.Н. просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ  в Засвияжском районе города Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного разбирательства своевременно и  надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений,  судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ  основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются в том числе  неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Неправильным  применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Мальковский  Николай  Николаевич, *** года рождения, 15.05.2019 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска с заявлением  о назначении  досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».  

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области за №  ***  от 24.05.2019  Мальковскому Н.Н. в специальный стаж было засчитано 13 лет 03 месяца 07 дней, в страховой стаж – 32 года 4  месяца 16 дней, при этом в назначении досрочной страховой пенсии по старости  по основаниям, предусмотренным  п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013  № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано. Отказ мотивирован тем, что  в настоящее время Мальковский Н.Н.  занимает должность государственной гражданской службы ***, поэтому в случае продолжения данной работы назначение досрочной страховой пенсии может быть произведено не ранее 24.11.2020, т.е.  по достижении истцом  56  лет  6  месяцев.

Не согласившись с данным решением, ответчика Мальковский Н.Н. оспорил его в судебном порядке.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования,  удовлетворил их в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению истцу пенсии с 24.05.2019, т.е. с даты достижения истцом возраста 55 лет. При этом, суд обосновал свои выводы тем, что на дату обращения его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет 6 месяцев, общий страховой стаж – более 25 лет, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. по достижении возраста 55 лет.

Однако данный вывод суда является неправильным, поскольку сделан судом без учета положений п.1.1 ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому оспариваемое решение  суда подлежит отмене.

Согласно  части 1  статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016  N 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 года до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 18 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2019 году.

В соответствии с данными трудовой книжки Мальковский с 01.02.2008 по настоящее время замещает должность федеральной гражданской службы – ***

Пенсионным органом не оспаривается, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 5 лет, однако, дата назначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с момента достижения возраста 55 лет + 18 месяцев.

Исходя из вышеизложенного, исковые требования  Мальковского Н.Н. о признании незаконным и отмене  решения ГУ _ Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска от 24.05.2019 № ***, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости  с 24 мая 2019 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского  районного суда города Ульяновска от 30 августа 2019 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от 12 ноября 2019 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Мальковского Николая Николаевича  к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска о признании незаконным решения от 24.05.2019 № *** об отказе в досрочном назначении  страховой пенсии по старости и возложении  обязанности назначить  досрочную страховую пенсию по старости  в связи с работой с тяжелыми условиями  труда с 24.05.2019 отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи: