У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Синяев В.И.                                                              Дело № 33а-5622/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            29 ноября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Камаловой Е.Я.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Барноева Исломуддина Бобоеровича – Валиуллина Рамиса Раельевича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 8 ноября 2019 года по делу №2а-2-402/2019, по которому постановлено:

 

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан Барноева Исломуддина Бобоеровича, *** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с 8 ноября 2019 года по 8 января 2020 года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Эчкаюн, ул. Молодежная, д. 16).

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Барноева И.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Ульяновской области Сайгушева Н.В., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, заключение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан Барноева И.Б., *** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

В обоснование требований административный истец указал, что 25.04.2018 Министерством юстиции Российской Федерации на основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Барноева И.Б. вынесено распоряжение №3064-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое является основанием для депортации из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что законных оснований для пребывания (проживания) Барноева И.Б. на территории Российской Федерации не имеется, 25.10.2019 УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В этот же день УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении Барноева И.Б. в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации Новомалыклинский район, с. Эчкаюн, ул. Молодёжная, 16, с 08.11.2019 на 48 часов.

Барноев И.Б. был осужден 11.04.2012 Сенгилеевским районным судом Ульяновской области по ч.1 ст.30, п.«г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 2 месяцам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, освободился 08.11.2019.

Гражданство Республики Таджикистан Барноева И.Б. подтверждается паспортом гражданина Республики Таджикистан А5495986, выданным ОВД-1 района Рудаки 07.05.2008, копией приговора Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 11.04.2012; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №3064-рн от 25.04.2018; сведениями ЦБД УИГ МВД России.

С учетом сроков, необходимых для оформления свидетельства на возвращение в Таджикистан и организации сопровождения до пункта пограничного контроля УМВД России по Ульяновской области просило поместить Барноева И.Б. в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» на срок с 08.11.2019 по 08.01.2020.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Барноева И.Б. – Валиуллин Р.Р. не соглашается с решением суда. Указывает, что оспариваемое решение нарушает права Барноева И.Б., поскольку вынесено без учета положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Барноев И.Б. имеет супругу – гражданку Российской Федерации. В Таджикистане у административного ответчика нет близких родственников. На территории Российской Федерации Барноев И.Б. проживает с 2010 года совместно с супругой, имеет двоих детей.

Доказательств того, что пребывание Барноева И.Б. на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации не имеется.

Просит принять меры предварительной защиты по апелляционной жалобе, отменив решение суда как незаконное.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Барноева И.Б – Валиуллин Р.Р. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом мнения участников процесса определила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктами 1 и 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 предусмотрено, что каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.ч. 4, 5, 6 ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.4, п.9 ст.31 данного Федерального закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом, Барноев И.Б. является гражданином Республики Таджикистан. За получением гражданства Российской Федерации и политического убежища в Российской Федерации не обращался.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 3064-рн от 25.04.2018 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Барноева И.Б. признано нежелательным.

25.10.2019 УМВД России по Ульяновской области принято решение о депортации Барноева И.Б. за пределы Российской Федерации, а также о его помещении в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 08.11.2019 на 48 часов.

Удовлетворяя требования УМВД России по Ульяновской области о помещении Барноева И.Ю. в центр временного содержания иностранных граждан на срок по 08.01.2020, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», применив в отношении    Барноева И.Б. указанную меру в качестве обеспечения исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о его депортации.

Срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан обоснованно определен с учетом необходимого времени для исполнения решения о депортации.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав Барноева И.Б., предусмотренных ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направленные на несогласие с распоряжениями Минюста России от 25.04.2018 о нежелательности пребывания Барноева И.Б. на территории Российской Федерации и УМВД России по Ульяновской области о депортации Барноева И.Б., не влекут отмену решения суда, поскольку указанные распоряжения административным ответчиком не оспаривались и являются действующими.

Принятое по делу решение является правильным, основано на верной оценке исследованных доказательств, надлежащем применении норм материального права. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения, не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 8 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Барноева Исломуддина Бобоеровича – Валиуллина Рамиса Раельевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: