УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Матвеева Л.Н. Дело № 33-5047/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.,
судей Герасимовой Е.Н., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3288/2019
по апелляционной жалобе Гурьяновой Елены Викторовны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23
августа 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования Гурьяновой Елены Викторовны к
Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о
возложении обязанности включить период работы в специальный стаж в льготном
исчислении, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть
Гурьяновой Елене Викторовне в
специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев работы период
с 01.10.2008 по 30.10.2008.
В удовлетворении остальной части исковых требований
отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Гурьяновой
Е.В., ее представителя Степанидина А.Г., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гурьянова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в
специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии
по старости. В обоснование иска указала, что 28.05.2018 она обратилась к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 02.07.2018 в назначении досрочной страховой пенсии ей
отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Продолжительность ее
специального стажа на дату обращения определена пенсионным органом 24 года 08
месяцев 9 дней. Отдельные периоды ее работы в государственном учреждении
здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер» (далее – ГУЗ
«ОКОД») в должности медсестры включены в специальный стаж в льготном исчислении
(1 год работы как 1 год и 6 месяцев), а другие периоды – в календарном
исчислении. Она не согласна с решением пенсионного органа в части включения в специальный стаж периода
работы с 01.11.1999 по 31.05.2003; с 13.07.2009 по 27.05.2018 в календарном
исчислении, а так же с невключением в специальный стаж периода нахождения на
курсах повышения квалификации с 01.10.2008 по 30.10.2008, которые подлежат
зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год
работы). В эти периоды она работала в урологическом отделении ГУЗ «ОКОД»,
которое относится к отделениям хирургического профиля стационара. В спорные
периоды она осуществляла должностные обязанности медсестры со спецификой,
свойственной ожоговому отделению, гнойной хирургии, травматологическому
отделению. При этом период ее работы в должности медицинской сестры
урологического отделения в ГУЗ «ОКОД» с 16.09.1997 по 31.10.1999 засчитан
пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении. Фактически она
выполняла работу медсестры перевязочной, свойственную отделению гнойной
хирургии, ожоговому и травматологическому отделению, которые поименованы в
Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения - приложении к
Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 29.10.2002 № 781. На курсы повышения квалификации она была направлена
работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная
плата и рабочее место, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный
фонд Российской Федерации. Просила обязать ГУ-УПФ в Ленинском районе
г.Ульяновска зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год
работы) периоды: с 01.11.1999 по 31.05.2003 - работы в должности медицинской
сестры урологического отделения ГУЗ «ОКОД»; с 13.07.2009 по 27.05.2018 – работы
в должности перевязочной медицинской сестры урологического отделения ГУЗ
«ОКОД»; с 01.10.2008 по 30.10.2008 – нахождения на курсах повышения
квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2018.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «ОКОД»
и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гурьянова Е.В. не соглашается с
решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить в
части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж
в льготном исчислении периодов работы: с 01.11.1999 по 31.05.2003 – в должности
медсестры урологического отделения ГУЗ «ОКОД» и с 13.07.2009 по 27.05.2018 –
медсестры перевязочной урологического отделения ГУЗ «ОКОД». Не соглашается с
выводом суда о том, что в стаж в льготном исчислении согласно Спискам,
утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1066 и от 29.10.2002 № 781, с 01.11.1999 подлежит зачету только работа в
должности медсестры отделений хирургического профиля, медсестрам перевязочных в
отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом,
травматолого-ортопедическом, туберкулезным для больных костно-суставным
туберкулезом, а в урологических отделениях таким правом пользуются только
операционные медицинские сестры. Обращает внимание, что в период с 01.11.1999
по 31.12.2001 действовало постановление Правительства Российской Федерации от
22.09.1999 №1066. Постановление Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 № 781 применяется для зачета в специальный стаж периодов работы с
01.01.2002. Названными постановлениями Правительства Российской Федерации
предусмотрены и должность (медицинская сестра перевязочной) и учреждение, в
котором она работала. Справка работодателя подтверждает, что урологическое
отделение относится к отделениям хирургического профиля стационара.
Работодатель также указывал, что в спорные периоды ее работы была связана с
осуществлением деятельности, свойственной ожоговому отделению, гнойной
хирургии, травматологическому, и работа ее с такими больными составляла более
80% рабочего времени. Обращает внимание, что период ее работы с 16.09.1997 по
31.10.1999 в должности медицинской сестры урологического отделения ГУЗ «ОКОД»
включен в специальный стаж в льготном исчислении. Ссылку суда на карту
специальной оценки условий труда от 15.04.2015 считает несостоятельной,
поскольку она не учитывает ее занятость при подготовке к перевязкам. Полагает,
что представление работодателем в пенсионный орган сведений о ее работе с
указанием определенных кодов не может учитываться при разрешении вопроса о
включении периодов в специальный стаж.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика и третьего лица, извещенных о времени и
месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим
образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
28.05.2018 Гурьянова Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии
с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ответчика от 02.07.2018 Гурьяновой Е.В. отказано в
назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30
Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности
специального стажа.
Специальный стаж работы истца на дату обращения определен
ответчиком продолжительностью 24 года 8 месяцев 9 дней, страховой стаж – 20 лет
8 месяцев 10 дней.
При этом в специальный стаж Гурьяновой Е.В. засчитаны в
льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год) периоды работы:
- с 16.09.1997 по 31.10.1999 – в должности медицинской
сестры урологического отделения ГУЗ «ОКОД», так как должность и учреждение
предусмотрены Списком от 06.09.1991 № 464;
- с 01.06.2003 по 30.09.2008, с 31.10.2008 по 12.07.2009 – в
должности операционной медицинской сестры урологического отделения ГУЗ «ОКОД»,
так как должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781.
В календарном исчислении (1 год за 1 год работы) в
специальный стаж Гурьяновой Е.В. засчитаны периоды работы:
- с 01.11.1999 по 31.05.2003 – в должности медицинской
сестры урологического отделения ГУЗ «ОКОД», так как должность и учреждение
предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781;
- с 13.07.2009 по 27.05.2018 – в должности перевязочной
медицинской сестры урологического отделения ГУЗ ОКОД, так как должность и
учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 № 781.
Отказано во включении в специальный стаж периода нахождения
истца на курсах усовершенствования с 01.10.2008 по 30.10.2008.
Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж
периодов работы в льготном исчислении, а также в назначении досрочной страховой
пенсии по старости, Гурьянова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении исковых требований
Гурьяновой Е.В.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Решение суда в части включения в специальный стаж Гурьяновой
Е.В. в льготном исчислении периода ее нахождения на курсах усовершенствования
лицами, участвующими в деле не оспаривается и, соответственно, в силу ч. 1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом
проверки суда апелляционной инстанции не является.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено,
что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо
от их возраста с применением положений части 1.1
данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением
правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля
2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается
страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа
на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30
Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения применяются (пп. «н» п. 1):
Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об
утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в
период с 01.11.1999 по 31.12.2001;
Список
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении
Списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением
положений абзацев
четвертого и пятого пункта
2 указанного постановления, - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №
1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности,
имевшей место до 01.01.1992.
Пунктом
3 названного выше постановления Правительства Российской Федерации 16 июля 2014 года № 665 также
установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом
20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и
учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
При
этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах
«м» и «н» пункта 1
названного постановления, применяются: Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров
СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов
соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;
постановления
Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463
«Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей
дает право на пенсию за выслугу лет» и от 06.09.1991 № 464
«Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления
периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по
31.10.1999 включительно;
Правила
исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об
утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», -
для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с
01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
Постановлением
Совета Министров РСФР от 06.09.1991 № 464 установлено, что исчисление сроков
выслуги лет за один год работы один год и шесть месяцев производится в том
числе среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля
стационаров.
В
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999
№ 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и
иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до
01.11.1999 в соответствии со Списком
профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -
эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране
здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы
после указанной даты - в соответствии со Списком
и Правилами,
утвержденными пунктом 1
данного Постановления.
Согласно
Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений
здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и
медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и
среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы
считать за один год и шесть месяцев, являющемуся приложением к постановлению
Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, право на льготное
исчисление специального стажа имеют операционные медицинские сестры,
медицинские сестры перевязочных только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом,
ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом,
туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом.
В
аналогичном Перечне, являющемся приложением к постановлению Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, также закреплено право на льготное
исчисление специального стажа (один год и шесть месяцев за один год
работы) операционных медицинских сестер и медицинских сестер перевязочных в
отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом,
травматолого-ортопедическом, туберкулезным для больных костно-суставным
туберкулезом.
Из трудовой книжки Гурьяновой Е.В. следует, что 16.09.1997
она была принята в ГУЗ «ОКОД» на работу медсестрой урологического отделения (то
есть хирургического профиля стационара); 01.06.2003 – переведена операционной
медсестрой урологического отделения; 13.07.2009 – переведена на должность
перевязочной медицинской сестры урологического отделения.
Как указано выше, периоды работы истца с 16.09.1997 по 31.10.1999
и с 01.06.2003 по 12.07.2009 в должностях медицинской сестры урологического
отделения и операционной медицинской сестры урологического отделения ГУЗ ОКОД
включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении в точном
соответствии с приведенными выше Списками и Перечнями.
Оснований для включения в стаж в льготном исчислении иных
периодов работы Гурьяновой Е.В. не имеется, так как истец не работала в эти
периоды в структурных подразделениях, которые строго предусмотрены
соответствующими Перечнями.
Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения
исковых требований Гурьяновой Е.В. в полном объеме соответствуют как нормам
закона, так и фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании
совокупности собранных по делу доказательств, которым дана верная правовая
оценка.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе об обратном,
основаны на неправильном применении норм материального права и не могут повлечь
отмену решения суда.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 августа 2019 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Гурьяновой Елены Викторовны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи