УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бахарева Н.Н. Дело № 33-5231/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
10 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
с участием прокурора Данилова Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2960/2019
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 5 августа 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Ленинского района г.
Ульяновска, действующего в интересах Качко
Николая Иосифовича, удовлетворить.
Обязать Государственное
учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации обеспечить Качко
Николая Иосифовича техническими средствами реабилитации - *** согласно
индивидуальной программы реабилитации инвалида от 16.10.2014.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика ГУ – Ульяновского регионального отделения Фонда
социального страхования Савичевой Т.П., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, прокурора Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского района города Ульяновска, действуя в
интересах Качко Н.И., обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования об обязании
обеспечить его техническим средством
реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации (далее – ИПР).
В обоснование требований
указал, что Качко Н.И. является инвалидом *** группы (бессрочно) с диагнозом: ***.
Согласно его индивидуальной программе
реабилитации от 16.10.2014 истец подлежит обеспечению ***. Однако ими он
до настоящего времени не обеспечен, что
негативно влияет на его здоровье и самочувствие.
Просил суд возложить на ответчика
обязанность по обеспечению Качко
Н.И. *** на основании его заявления, поданного в 2018 году.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были
привлечены ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», ОГКУ СО «Центр обеспечения
граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и
социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в
г.Ульяновске», Министерство здравоохранения Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ – Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ
просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, отказав в
удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы
указывает, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на заявительной основе,
отмечая, что с 09.01.2019 по дату принятия решения судом первой инстанции ни
Качко Н.И, ни его представитель с заявлением и необходимым пакетом документов
на обеспечение его ТСР не обращались.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского
района города Ульяновска просит оставить решение суда без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
В
соответствии со ст. 39
Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по
инвалидности.
Из материалов дела
следует, что Качко Н.И., *** года рождения, является инвалидом *** группы бессрочно, в связи с
заболеванием: ***.
Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство
гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение
технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
09.10.2014 истцу
оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой он
подлежит обеспечению, в том числе, ***.
Срок реабилитационных мероприятий установлен – бессрочно.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №
181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации
инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой
реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть
предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо
оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере
стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть
предоставлены инвалиду.
В соответствии с
Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, ортопедическая обувь относятся к техническим
средствам, предоставляемым инвалидам с освобождением от платы.
Постановлением
Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа
ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими
изделиями.
Согласно
п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается
инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из
числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
В силу п.5 Правил
уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил,
в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет
инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством
(изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает)
инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического
средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,
организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее -
организации, в которые выдано направление).
21.02.2018
Качко Н.И. обратился с письменным заявлением об обеспечении данными
средствами реабилитации в ОГКУ СО «Центр
обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц БОМЖ и занятий в г. Ульяновске».
Согласно уведомлению от 23.02.2018 № 4672 Качко
Н.И. был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.
На момент рассмотрения дела истец указанными техническими средствами
реабилитации не обеспечен.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от
30.12.2009 № 2101-р было утверждено соглашение между Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ульяновской области о
передаче Правительству Ульяновской области осуществления части полномочий
Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и
отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию
государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при
наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и
бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Правительство Ульяновской области было уведомлено об отказе
с 01.01.2019 в реализации указанного соглашения в полном объеме в связи с
передачей Фонду социального страхования Российской Федерации от органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской
Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным
категориям граждан из числа ветеранов.
19.10.2018 между ГУ-УРО
ФСС РФ и Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области заключено Соглашение о передаче ГУ-УРО ФСС РФ сведений,
необходимых для осуществления с 01.01.2019 года
полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным
категориям граждан из числа ветеранов проживающих на территории Ульяновской
области, технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт
протезно-ортопедических изделий, а также по оказанию государственной социальной
помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских
показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях
профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном
транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно предоставленной
ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц БОМЖ и занятий в г. Ульяновске»
информации, все заявления граждан, которые не были обеспечены техническими средствами реабилитации и
санаторно-курортным лечение, в том числе заявление Качко Н.И., на обеспечение ***, 29.12.2018
были переданы Государственному учреждению – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного суд обоснованно возложил
на ответчика ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования обязанность по обеспечению Качко Н.И. *** согласно индивидуальной программы
реабилитации инвалида от 16.10.2014.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что
Качко Н.И. с заявлением об обеспечении его *** в ГУ – УРО ФСС РФ не обращался
соответственно правовых оснований для удовлетворения исковых требований
прокурора не имеется, поскольку это противоречит утвержденным Правилам обеспечения
инвалидов ТСР, являются несостоятельными.
Как указывалось выше, Качко Н.И. обращался с
заявлением об обеспечении его *** 21.02.2018 в орган, уполномоченный на тот
период времени обеспечивать инвалидов ТСР. Поскольку на момент передачи
полномочий по обеспечению инвалидов ТСР от ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами
реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц БОМЖ и занятий в г. Ульяновске» ГУ –
Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования истец данным
ТСР не был обеспечен, соответственно обязанность по исполнению его заявки также
перешла к ответчику.
В остальной части доводы апелляционной жалобы были
предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая
оценка, не соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 5 августа 2019 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий Судьи: